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习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编

一、政绩观问题是一个根本性问题

在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴,是无比壮丽的崇高事业,需要一代又一代中国共产党人带领人民接续奋斗。今天,历史的接力棒传到了我们手里。历史和人民既赋予我们重任,也检验我们的行动。崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱,人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众,我们就能无往而不胜。我们十八届中央委员会一定要不负重托,忠于党、忠于祖国、忠于人民,以自己的最大智慧、力量、心血,做出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩。

《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》(2012 年 11 月 15 日),《求是》杂志 2013 年第 1 期

我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,始终保持同人民群众的血肉联系,牢固树立正确政绩观,多做打基础、利长远的事,不搞脱离实际的盲目攀比,不搞劳民伤财的 “形象工程”、“政绩工程”,坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持真理,坚持原则,真抓实干,勇于担当,言必信、行必果,真正做到对历史和人民负责。

《在党的十八届一中全会上的讲话》(2012 年 11 月 15 日)

面对改革发展稳定的艰巨繁重任务,各级领导班子和领导干部一定要按照中央要求,牢记 “空谈误国,实干兴邦”,积极进取,奋发有为,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。在改革开放和社会主义现代化建设的广阔天地里,大家都是想干事的,都有干事的热情,都想干出一番事业,以不辜负党和人民的信任。然而,在这个过程中,我们要牢记一个道理,政贵有恒。为官一方,为政一时,当然要大胆开展工作、锐意进取,同时也要保持工作的稳定性和连续性。

《发扬钉钉子的精神,一张好的蓝图一干到底》(2013 年 2 月 28 日),《习近平谈治国理政》第一卷,外文出版社 2018 年版,第 399 页

中央政治局的同志必须有天下为公的宽阔胸襟,摒弃任何私心杂念,把为全中国人民谋利益作为自己唯一的追求,为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。要带头树立正确的权力观、地位观、利益观,坚持自重、自省、自警、自励,严格遵守党纪国法,严格按制度和程序办事,严格管理自己的亲属和身边工作人员,不搞以权谋私,不搞特殊化,为全党同志树立爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的榜样。

《在中央政治局专门会议上的讲话》(2013 年 6 月 22 日 - 25 日),《人民日报》2013 年 6 月 26 日

概括起来说,好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。信念坚定,党的干部必须坚定共产主义远大理想,真诚信仰马克思主义,矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。为民服务,党的干部必须做人民公仆,忠诚于人民,以人民忧乐为忧乐,以人民甘苦为甘苦,全心全意为人民服务。勤政务实,党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢于担当,党的干部必须坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁,党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力,守住自己的政治生命,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。这些说起来大家都明白,但要真正做到就不那么容易了。

《着力培养选拔党和人民需要的好干部》(2013 年 6 月 28 日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社 2023 年版,第 131 页

形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟,根源是官本位思想严重、权力观扭曲,做官当老爷,高高在上,脱离群众,脱离实际。有些领导干部爱忆苦思甜,口头上说是穷苦家庭出身,是党和人民培养了自己,但言行不一,心里想的是自己当上官了,终于可以扬眉吐气了,要好好享受一下当官的尊荣,摆起官架子来比谁都大。享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减,根源是世界观、人生观、价值观不正确,拈轻怕重,贪图安逸,追求感官享受。奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映,根源是思想堕落、物欲膨胀,灯红酒绿,纸醉金迷。“四风” 的后果,就是浪费了有限资源,延误了各项工作,疏远了人民群众,败坏了党风政风,最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基础和执政地位。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》(2013 年 7 月 11 日、12 日)

我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,姓公不姓私,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,做到法定职权必须为,法无授权不可为,保持如临深渊、如履薄冰的谨慎,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,处理好公和私、情和法、利和法的关系。

《做焦裕禄式的县委书记》(2015 年 1 月 12 日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社 2023 年版,第 341 页

忠于党、忠于人民、无私奉献,是共产党人的优秀品质。党的事业,人民的事业,是靠千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的。不忘初心,方得始终。全国广大共产党员要始终在党爱党、在党为党,心系人民、情系人民,忠诚一辈子,奉献一辈子,以自己的实际行动,团结带领亿万人民为实现 “两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。

《给国测一大队老队员老党员的回信》(2015 年 7 月 1 日),《习近平书信选集》第一卷,中央文献出版社 2022 年版,第 54-55 页

我们是一个大国、大党,党和国家事业的复杂性和艰巨性世所罕见。落实好党中央重大决策部署,同党和国家前途命运密切相关,同人民群众福祉密切相关,必须有实的精神。党和国家决策部署,重大的要通过中央政治局、中央政治局常委会来决定,大家分头去办。同时,各方面需要作出决策部署的事项很多,特别是有关具体决策部署,不可能都拿到中央政治局、中央政治局常委会上来决定,很多需要由分管各方面的中央政治局的同志来主持研究决定。自己分管方面决策部署做得好,符合党中央精神,就能为党中央决策部署加分。反之,对党中央精神领会不深不透,自己分管方面决策部署出现差池,就会影响党中央决策部署贯彻落实。因此,贯彻落实党中央决策部署,只有按照 “三严三实” 要求来办才能办好。

《中央政治局的同志必须有很强的看齐意识》(2015 年 12 月 28 日、29 日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社 2019 年版,第 116-117 页

兢兢业业干事,就是要确立献身党和人民事业的崇高情怀,聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责,实干苦干,不务虚功,夙兴夜寐,勤奋工作,以一流业绩回报党和人民的信任和重托。

《在党的十九届一中全会上的讲话》(2017 年 10 月 25 日),《求是》杂志 2018 年第 1 期

要发扬求真务实、真抓实干的作风,以钉钉子精神担当尽责,树立 “功成不必在我” 的境界,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。

《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》(2018 年 1 月 5 日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社 2023 年版,第 109 页

把蓝图变为现实,是一场新的长征。路虽然还很长,但时间不等人,容不得有半点懈怠。我们决不能安于现状、贪图安逸、乐而忘忧,必须不忘初心、牢记使命、奋发有为,努力创造属于新时代的光辉业绩!

《在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》(2018 年 3 月 20 日),习近平《论坚持和完善人民代表大会制度》,中央文献出版社 2024 年版,第 123 页

形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题,是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。现实生活中,有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,把说的当做了,把做了当做成了。有的地方要求事事留痕,把 “痕迹” 当 “政绩”,把精准扶贫搞成了精准填表,用纸面数字来展现所谓扶贫成效。有的工作拖沓敷衍,遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题,一点点小事都要层层上报请示,看似讲规矩,实则不担当。有的拍脑袋决策,搞家长制、“一言堂”,把个人凌驾于组织之上,容不下他人,听不得不同意见。有的地方问责泛化滥用,动不动就签 “责任状”、搞 “一票否决”,甚至把问责作为推卸责任的 “挡箭牌”。

这些问题必须从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解。形式主义背后是功利主义、实用主义作祟,政绩观错位、责任心缺失,只想当官不想干事,只想出彩不想担责,满足于做表面文章,重显绩不重潜绩,重包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想,价值观走偏、权力观扭曲,盲目依赖个人经验和主观判断,严重脱离实际、脱离群众。这些思想和行为,都会使党的路线方针政策难以贯彻,使群众热切期待落空,使党的执政基础受到侵蚀。

《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2019 年 1 月 11 日)

在我们这么一个有着十四亿人口的国家,每个人出一份力就能汇聚成排山倒海的磅礴力量,每个人做成一件事、干好一件工作,党和国家事业就能向前推进一步。

《民心是最大的政治》(2020 年 9 月 17 日),《习近平谈治国理政》第四卷,外文出版社 2022 年版,第 61 页

越是伟大的事业,越是充满挑战,越需要知重负重。全党同志都要保持 “越是艰险越向前” 的英雄气概,保持 “敢教日月换新天” 的昂扬斗志,埋头苦干、攻坚克难,努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。

《在 “七一勋章” 颁授仪式上的讲话》(2021 年 6 月 29 日),《十九大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社 2023 年版,第 371 页

“七一勋章” 获得者都来自人民、植根人民,是立足本职、默默奉献的平凡英雄。他们的事迹可学可做,他们的精神可追可及。他们用行动证明,只要坚定理想信念、坚定奋斗意志、坚定恒心韧劲,平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来,每名党员都能够在民族复兴的伟业中为党和人民建功立业!

《在 “七一勋章” 颁授仪式上的讲话》(2021 年 6 月 29 日),《十九大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社 2023 年版,第 372 页

把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实,需要各级领导干部担当作为。各级领导干部要以身许党、夙夜在公,以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。

《维护党中央集中统一领导是成熟的马克思主义执政党的重大建党原则》(2022 年 12 月 26 日、27 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 478 页

形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌,是党内的一个顽瘴痼疾。有的落实党中央决策部署不担当不作为、麻痹松懈,对困难矛盾视若无睹,仿佛与己无关,坐看问题由小拖大、由大拖炸;有的急功近利、任性用权,不尊重规律、不尊重实际、不尊重群众需求盲动硬干,层层加码提不切实际的高指标,给党和国家事业造成重大损失;有的大搞 “低级红”、“高级黑”,对上是自我美化、无限拔高,对下是小题大做、上纲上线,不仅损害党的形象,也伤害了群众感情,影响了干部积极性。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置,作为作风建设的重点任务,研究针对性举措,科学精准靶向整治,动真碰硬、务求实效。要从领导机关、领导干部抓起,从党性觉悟上找根源,从政绩观、权力观上纠正,从评价机制、奖惩制度上完善,解决干部后顾之忧,促进干部更好担当作为。

《在第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》(2023 年 1 月 9 日)

从现在起到本世纪中叶,全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴,是全党全国人民的中心任务。强国建设、民族复兴的接力棒,历史地落在我们这一代人身上。我们要按照党的二十大的战略部署,坚持统筹推进 “五位一体” 总体布局、协调推进 “四个全面” 战略布局,加快推进中国式现代化建设,团结奋斗,开拓创新,在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业绩,为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献!

《在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》(2023 年 3 月 13 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 91 页

各级领导干部要从实现党的使命任务出发,树立和践行正确政绩观,看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨,有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署,有没有脱离国情和本地区本部门实际,以功成不必在我、功成必定有我的精神境界,心无旁骛推进中国式现代化。

《在第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2026 年 1 月 12 日)

树立和践行正确政绩观。政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事,通过科学决策和实干苦干,创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体利益出发,心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干,搞 “形象工程”、“政绩工程”,留下包袱和隐患,引起人民群众强烈不满。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话》(2026 年 1 月 20 日)

要引导党员干部特别是领导干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩,自觉在追求政绩上杜绝标新立异、好大喜功、花拳绣腿、劳民伤财、新官不理旧账那一套。同时,要完善差异化考核评价体系,提高考评针对性和科学性,防止出现 “数字出官、官出数字” 的恶性循环。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话》(2026 年 1 月 20 日)


二、树立和践行正确政绩观

起决定性作用的是党性

今天,衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想,是有客观标准的,那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,能否吃苦在前、享受在后,能否勤奋工作、廉洁奉公,能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。

《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》(2013 年 1 月 5 日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社 2023 年版,第 83 页

要教育引导广大党员、干部把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来,做到虔诚而执着、至信而深厚。有了坚定的理想信念,站位就高了,眼界就宽了,心胸就开阔了,就能坚持正确政治方向,在胜利和顺境时不骄傲不急躁,在困难和逆境时不消沉不动摇,经受住各种风险和困难考验,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,永葆共产党人政治本色。

《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》(2013 年 1 月 5 日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社 2023 年版,第 83-84 页

讲诚信。中华民族历来推崇诚信,所谓 “人无信不立”、“人而无信,不知其可也”、“不宝金玉,而忠信以为宝”,等等。领导干部有没有诚信、诚信度高不高,不仅关乎自身形象和威信,而且关乎全社会诚信建设。现在,诚信缺失现象比较普遍,一些领导干部在讲诚信方面没有发挥好示范带头作用是一个重要原因。有的领导干部对上吹吹拍拍、曲意逢迎,说假话、汇假报、编假数字、造假政绩信手拈来,脸都不红;对下表空态,搞忽悠,到处许愿而不兑现,群众找上门来一躲二推三训斥;对同事则八面玲珑,见面拍肩膀,只说三分话,背后却嘀嘀咕咕,搞小动作、拉小圈子。对这种多重嘴脸、翻云覆雨的现象,党员、群众很有意见,希望好好治一治。

我们每个领导干部都要把诚实守信作为立言立德的起码要求,光明磊落、襟怀坦白,表里如一、言行一致,对党忠诚老实,对群众忠诚老实,对说过的话、做过的事敢于承担责任,做到台上台下一种表现、圈里圈外一个形象,决不搞见风使舵、看人下菜碟那一套,决不搞出尔反尔、欺骗忽悠那一套。

《领导干部要讲诚信、懂规矩、守纪律》(2013 年 8 月 31 日)

有的人觉得无声无息、埋头苦干,最后得不到认可。要想得到认可就要出头露脸,最后变成出头露脸就是工作、就是政绩,这是私心杂念在作怪。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2013 年 9 月 23 日 - 25 日)

衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。有的领导干部为了捞资本、谋升迁,不惜动用人力物力财力,大搞 “形象工程”、“政绩工程”;有的领导干部任人唯亲、任人唯利,甚至搞顺我者昌、逆我者亡;有的领导干部以权谋私、贪赃枉法,为自己和小团体谋取私利,甚至到了欲壑难填、蛇欲吞象的地步,其中的动因不就是一个 “私” 字吗?有人说,现在不要讲 “大公无私” 了,因为干部的合理合法利益也要承认,应该是 “大公有私”。这是一个谬论!干部合理合法的利益当然要承认,也要保障,但这同私心、私利、私欲不是同一个概念,不能混为一谈。作为党的干部,就是要全心全意为人民服务,就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果连这一点都不讲了,我们党还是中国工人阶级先锋队吗?还是中国人民和中华民族先锋队吗?作为共产党员,作为党的干部,只有一心为公,事事出于公心,才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观,才能把群众装在心里,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2013 年 9 月 23 日 - 25 日)

我们抓作风建设,归根到底,就是希望各级干部都能树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。

严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。

谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。

这 “三严三实”,是改进作风对各级干部的必然要求,要体现在抓作风建设各项工作之中,体现在各级干部首先是各级领导干部实际行动之中。

《各级干部都要树立和发扬 “三严三实” 作风》(2014 年 3 月 9 日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社 2023 年版,第 226 页

实实在在做人做事,不搞 “假大空”。一个真正的共产党人,就应该堂堂正正、光明磊落。现在,一些领导干部身上 “假大空” 的东西太多。有的戴着假面具,台上台下、人前人后、对上对下各说一套、各做一套;有的习惯说大话、搞大场面、铺大摊子,不计成本搞 “形象工程”、“政绩工程”;有的为捞取功名不惜做假账、玩数字游戏、报虚假政绩。这些做法害人害己,是要不得的。

《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》(2014 年 3 月 18 日),《做焦裕禄式的县委书记》,中央文献出版社 2015 年版,第 47 页

要引导干部职工正确认识苦和乐、得和失的关系,牢固树立奉献精神,养成 “计利当计天下利” 的胸襟,做到虔诚而执着、至信而深厚,守护好共产党人的精神高地。要 “不待扬鞭自奋蹄”,为了党和人民事业勤勤恳恳、任劳任怨,不图名、不图利,专心致志、心无旁骛做好工作。我们共产党人人党不是要谋取个人利益,而是要为党的崇高理想和事业去献身。这样的人越来越多,党就有希望、有前途。党员、干部要做到这一点,必须全心全意、奋不顾身、公而忘私、先公后私,把党交付的工作当作一项事业去追求,而不是当作一个职业、一个饭碗。

《办公厅工作要做到 “五个坚持”》(2014 年 5 月 8 日),《秘书工作》2014 年第 6 期

当官要当舞台上端端正正的官,当清官,不要当庸官贪官,被人戳脊梁骨。第一步走错了就不行。如果抱着当官谋利的想法,那做的一切事情都不会对。为什么说当官是高危职业?就是说不仅主动以权谋私不行,而且要处处防备社会诱惑。诱惑太多了,处处是陷阱啊!所有自己认为是当官能享受的、产生快感的事情,背后都可能隐藏着罪恶,都可能是陷阱。有人说,天上掉馅饼之时,就是地上有陷阱之时。一旦突然凭空来了一个好处,一定要警惕。看到这些东西自己就要戒惧、退避三舍。咱们的门神要摆正,大鬼小鬼莫进来。一个要有情操,这是一道防线;一个要有戒惧,一定要有敬畏之心。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2014 年 5 月 9 日)

“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。对党员、干部来说,思想上的滑坡是最严重的病变,“总开关” 没拧紧,不能正确处理公私关系,缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观,各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸,行动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了,不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样,思想上的灰尘也要经常打扫,镜子要经常照,衣冠要随时正,有灰尘就要洗洗澡,出毛病就要治治病。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》(2014 年 10 月 8 日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社 2016 年版,第 94-95 页

当前,所谓 “为官不易”、“为官不为” 问题引起社会关注,要深入分析,搞好正面引导,加强责任追究。党的干部都是人民公仆,自当在其位谋其政,既廉又勤,既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了,就要 “为官不易”,那是境界不高、不负责任的表现。这一点,要向广大干部讲清楚。我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对 “为官不为” 感到羞耻,应该予以严肃批评。我一再强调,领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》(2014 年 10 月 8 日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社 2016 年版,第 98 页

我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们共产党人的本,就是对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义和共产主义的信念,对党和人民的忠诚。我们要固的本,就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。世界社会主义实践的曲折历程告诉我们,马克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念,就会土崩瓦解。共产党人如果没有信仰、没有理想,或信仰、理想不坚定,精神上就会 “缺钙”,就会得 “软骨病”,就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。

《在全国党校工作会议上的讲话》(2015 年 12 月 11 日),习近平《论党的宣传思想工作》,中央文献出版社 2020 年版,第 148-149 页

“三严三实” 是一种作风、一种精神,也是一个标准、一个境界。做到严和实,最难最核心的是如何对待自己。我们党的宗旨是全心全意为人民服务,除了最广大人民的利益,没有自己的特殊利益。我们在入党宣誓时都说过:“随时准备为党和人民牺牲一切。” 只有按照这样的标准和境界来修身、用权、律己和谋事、创业、做人,我们才能把人做好、把官当好。

《在中央政治局 “三严三实” 专题民主生活会上的讲话》(2015 年 12 月 28 日、29 日)

党的事业,人民的事业,是靠千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的。我们一定要把党摆在心头正中,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉站在党和人民立场上,对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责,竭尽全力完成党交给的职责和任务。

《在纪念刘华清同志诞辰一百周年座谈会上的讲话》(2016 年 9 月 28 日),《人民日报》2016 年 9 月 29 日

党性说到底就是立场问题。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。决定一个人如何的是品行,决定一名党员如何的是党性。党性不可能随着党龄的增加而自然增强,也不可能随着职务的升迁而自然增强,必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。今天,全党同志一定要牢记自己的第一身份是共产党员,任何时候都同党同心同德,牢固树立和自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致,对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责,竭尽全力完成党交给的职责和任务。

《在纪念朱德同志诞辰一百三十周年座谈会上的讲话》(2016 年 11 月 29 日),人民出版社单行本,第 8 页

对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受任何考验的精神支柱。我们常说,基础不牢,地动山摇。信念不牢也是要地动山摇的。

《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》(2018 年 1 月 5 日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社 2023 年版,第 106 页

领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德,就要明大德、守公德、严私德。明大德,就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,这是领导干部首先要修好的 “大德”。守公德,就是要强化宗旨意识,全心全意为人民服务,恪守立党为公、执政为民理念,自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺,做到心底无私天地宽。严私德,就是要严格约束自己的操守和行为。所有党员、干部都要戒贪止欲、克己奉公,切实把人民赋予的权力用来造福于人民。要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身,廉洁齐家,防止 “枕边风” 成为贪腐的导火索,防止子女打着自己的旗号非法牟利,防止身边人把自己 “拉下水”。

在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时的讲话(2018 年 3 月 10 日),《人民日报》2018 年 3 月 11 日

要深入学习党的理论创新成果,前后贯通学、及时跟进学,运用党的科学理论优化思想方法,解决思想困惑,检视自身思想作风和精神状态,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观、事业观,使自己的思维方式和精神世界更好适应事业发展需要。要坚持实事求是、求真务实,从实际出发谋划事业和工作,使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,以创造性工作把党中央决策部署落到实处。要坚持真抓实干、狠抓落实,一切工作都要往实里做、做出实效,不好高骛远、不脱离实际,力戒形式主义、官僚主义。要把做老实人、说老实话、干老实事作为人生信条,这样才能真正立得稳、行得远。

在二〇二一年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话(2021 年 3 月 1 日),《人民日报》2021 年 3 月 2 日

那些见风使舵、处事圆滑的人,那些掩盖矛盾、粉饰太平的人,那些花拳绣腿、不干实事的人,那些好大喜功、急功近利的人,都不是真正的唯物主义者,都有私心杂念在作祟。年轻干部要坚持以党性立身做事,把说老实话、办老实事、做老实人作为党性修养和锻炼的重要内容,敢于坚持真理,善于独立思考,坚持求真务实。这对党和人民事业有益,对个人健康成长也有益。做人老实不是愚钝,做事踏实不会吃亏。对党不忠诚,做人不老实,就会生出取巧之心,就会去搞拉关系、走门路、权钱交易等投机钻营那一套,最终会聪明反被聪明误。

《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才》(2021 年 9 月 1 日),《习近平谈治国理政》第四卷,外文出版社 2022 年版,第 528-529 页

树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。现在,一些领导干部做事动机并不那么纯正,把干事和个人名利捆绑在一起。有的为了获取升迁资本,重显绩轻潜绩、重面子轻里子,好大喜功、急功近利。有的为了迎合上级、讨领导欢心,热衷于打造领导 “可视范围” 内的项目工程,不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的为了给自己留名、替自己立碑,喜欢 “做秀” 而不是 “做事”,热衷于 “造势一时” 而不是 “造福一方”。有的有了一点成绩,就伸手向组织要回报,如果三五年没有动静就觉得组织上亏待了他。大家一定要牢记创造业绩的目的是为人民谋利益,真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上。

《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》(2022 年 3 月 1 日),《求是》杂志 2023 年第 13 期

维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的,首先要落实到坚定维护党中央权威上,落实到增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护” 的实际行动上。任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致,在党中央统一指挥的合奏中形成和声,决不能荒腔走板、变味走调;任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做,时常对标对表,及时校正偏差;任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚,与党中央同心同德,真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。工作中的重大决策、重大事项、重要情况要及时向党中央请示报告。

《维护党中央集中统一领导是成熟的马克思主义执政党的重大建党原则》(2022 年 12 月 26 日、27 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 477-478 页

党的事业伟大而艰巨、任重而道远,有人走着走着就忘记了为什么出发,忘记了共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,忘记了我是谁、为了谁、依靠谁,从而丧失了共产党人的本色。我们必须坚守奠基创业时的初心,坚守党的理想信念宗旨,始终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,始终保持党同人民群众的血肉联系,永葆党的先进性和纯洁性。

《时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定》(2023 年 1 月 9 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 481-482 页

党校是领导干部锤炼党性的 “大熔炉”。各级党校要把党性教育作为教学的主要内容,深入开展理想信念、党的宗旨、“四史”、革命传统、中华民族传统美德、党风廉政等教育,把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容,引导和推动领导干部不断提高思想觉悟、精神境界、道德修养,树立正确的权力观、政绩观、事业观,保持共产党人的政治本色。

《在中央党校建校九十周年庆祝大会暨二〇二三年春季学期开学典礼上的讲话》(2023 年 3 月 1 日),《求是》杂志 2023 年第 7 期

党的二十大报告提出用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,就是要推动全党以党的创新理论为武器改造主观世界。在这次主题教育中,党员、干部特别是各级领导干部要主动把自己的思想摆进去,学习掌握党的创新理论关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼的一系列要求,包括不忘初心、牢记使命,胸怀 “国之大者”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,“三严三实”,忠诚干净担当,为民务实清廉等等,始终保持共产党人的政治本色。特别是要把这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为自己的思想武器,内化于心、外化于行。

《在二十届中央政治局第四次集体学习时的讲话》(2023 年 3 月 30 日),《求是》杂志 2023 年第 10 期

要巩固拓展主题教育成果,建立健全长效机制,树立和践行正确政绩观,持续深化整治形式主义为基层减负。组织开展好党纪学习教育,引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,督促领导干部树立正确权力观,公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

在湖南考察时的讲话(2024 年 3 月 18 日 - 21 日),《人民日报》2024 年 3 月 22 日

要始终坚持零容忍,把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杆,念好 “紧箍咒”,严肃查处顶风违纪、隐形变异的 “四风” 问题,督促党员、干部 “勿以恶小而为之”,坚决反对特权思想和特权现象,树牢正确权力观、政绩观、事业观。

《坚持用改革精神和严的标准管党治党》(2025 年 1 月 6 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 472 页

贯彻落实好党中央重大决策部署,关键在人,必须警惕心怀二志、言行不一的 “两面人”。“两面人” 的表现形形色色。主要是有的口口声声讲政治忠诚、“两个维护”,对贯彻落实党中央重大决策部署表态很快、调门很高,实际上却阳奉阴违、我行我素,甚至有令不行、有禁不止,大搞 “七个有之”。还有的思想上搞自由主义,信奉个人至上,对新时代中国特色社会主义思想合则用、不合则弃;有的政治上搞投机主义,巧言令色,见风使舵,哪里有利益就往哪里钻,随时准备 “跳船”;有的组织上搞宗派主义,立山头、拉圈子,排斥异己,借集体之名行小团体之私;有的工作上搞本位主义,私心很重,眼里只有自己的 “一亩三分地”,不惜为了局部损害全局、为了眼前牺牲长远;有的履责上搞好人主义,发现问题不制止、不纠正,任其蔓延泛滥,美其名曰维护团结,实则逃避担当。凡此种种,都违背党性原则,严重阻碍党中央重大决策部署贯彻落实,对党的事业、党的形象危害极大,要敢于揭露、果断清理。换届过程中务必擦亮眼睛,把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来,决不让 “两面人”、私字当头的人蒙混过关。

《在第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2026 年 1 月 12 日)


三、为民造福是最大政绩

我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

《人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标》(2012 年 11 月 15 日),《习近平经济文选》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 2 页

我们讲宗旨,讲了很多话,但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。中央的考虑,是要为人民做事。各级干部也不能眼睛总是向上。任何事情都要向上看看,向下看看。要经常问问自己,我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情?有没有一心一意在为老百姓做事情?是不是在围绕党和国家中心任务而工作?古时候讲,食君之禄,忠君之事。现在就是要服务人民。多想想我们干的事情是不是党和人民需要我们干的?要一心一意为老百姓做事,心里装着困难群众,多做雪中送炭的工作,常去贫困地区走一走,常到贫困户家里坐一坐,常同困难群众聊一聊,多了解困难群众的期盼,多解决困难群众的问题,满怀热情为困难群众办事。

《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》(2012 年 12 月 29 日、30 日),习近平《论 “三农” 工作》,中央文献出版社 2022 年版,第 30 页

保障和改善民生,必须紧紧围绕人民群众所思所盼来进行,尤其要关注各方面困难群众。群众生产生活遇到了什么困难,要千方百计加以解决,能解决的要抓紧解决,暂时不能解决的要创造条件加以解决。“知屋漏者在宇下。” 为群众办好事、办实事,要从实际出发,尊重群众意愿,量力而行,尽力而为,不要搞那些脱离实际、脱离群众、劳民伤财、吃力不讨好的东西。

《在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》(2013 年 2 月 28 日)

干部长期脱离实际、脱离群众,感情培养不起来,真去做群众工作,很多事做不来。所以,很需要接地气,接了地气才能培养对群众的感情。感情是一个非常本质的东西,不带着感情去做接地气的动作,就是 “作秀” 了。有感情的同志下基层做工作,看得见、摸得着、体会得到,那是一种温暖。这一点,老百姓心里很清楚。“一枝一叶总关情”,干部带着感情去做事,群众感受就不一样。对群众的感情需要培养。要强化为人民服务的实践体验,为人民服务只作为口号不行,只在文件里批来批去也不行,一定要在身体力行的实践中去体会它的真谛。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》(2013 年 7 月 11 日、12 日)

“政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。” 全心全意为人民服务,是我们党一切行动的根本出发点和落脚点,是我们党区别于其他一切政党的根本标志。党的一切工作,必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。面对人民过上更好生活的新期待,我们不能有丝毫自满和懈怠,必须再接再厉,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。

《坚持和运用好毛泽东思想活的灵魂》(2013 年 12 月 26 日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社 2023 年版,第 212 页

“知政失者在草野。” 任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背。“人心就是力量。” 我们党的党员人数,放在人民中间还是少数。我们党的宏伟奋斗目标,离开了人民支持就绝对无法实现。我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算,必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。如果自诩高明、脱离了人民,或者凌驾于人民之上,就必将被人民所抛弃。任何政党都是如此,这是历史发展的铁律,古今中外概莫能外。

《坚持和运用好毛泽东思想活的灵魂》(2013 年 12 月 26 日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社 2023 年版,第 213 页

群众路线是党的生命线和根本工作路线。这些年,我们的发展成效很显著,人民群众物质文化生活水平不断提高,但冷静一想,是不是党的凝聚力、群众的向心力就同步提高了?是不是党同人民群众的联系就更加密切了?事实表明,经济发展了,人民生活水平提高了,不等于党同人民的联系就更加密切了、必然密切了,有时候反而是疏远了。我说的是不是事实?我们都有经历,我们都是过来人。现在,脱离群众的现象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。问题出在哪儿?不能不引起我们深思!我看主要是一些党员、干部宗旨意识淡薄了,对群众的感情变化了,作风问题突出了。如果群众观点丢掉了,群众立场站歪了,群众路线走偏了,群众眼里就没有你。

《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》(2014 年 3 月 18 日),《做焦裕禄式的县委书记》,中央文献出版社 2015 年版,第 34-35 页

“为官不易” 要正确理解,应该理解为用好党赋予的权力不易,按照党和人民的要求严格要求自己不易,自觉接受党和人民监督不易,作出经得起实践、人民、历史检验的政绩不易。这样的理解才是正确的。有的干部出现为官不为状态,原因不在于我们对干部的要求提高了、管理严格了,而在于这些干部还没有摆正位置,没有认识到当干部就是做公仆、做人民的勤务员,头脑中还有当官做老爷的封建意识在作祟。孟子说:“民为贵,社稷次之,君为轻。” 人民是国家的主人,干部是人民的公仆。公仆公仆,一要为公,不能有私心;二要为仆,不能有官气。公仆对人民负责,天经地义。这种关系不能颠倒。任何党员、干部,只有为人民服务的责任和义务,没有当官做老爷的权力。对这个问题,我们要进一步向广大党员、干部讲清楚,而且要经常讲、反复讲。

《在听取兰考县和河南省党的群众路线教育实践活动情况汇报时的讲话》(2014 年 8 月 27 日),《做焦裕禄式的县委书记》,中央文献出版社 2015 年版,第 64 页

“天视自我民视,天听自我民听。” 要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,我们的重大工作和重大决策必须识民情、接地气。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。要坚持工作重心下移,深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心,多干让人民满意的好事实事,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

《推进协商民主广泛多层制度化发展》(2014 年 9 月 21 日),习近平《论坚持全面深化改革》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 127 页

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。县委书记是直接面对基层群众的领导干部,必须心系群众、为民造福。大家心中要始终装着老百姓,先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,做到不谋私利、克己奉公。对个人的名誉、地位、利益,要想得透、看得淡,自觉打掉心里的小算盘。要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,特别是要下大气力解决好人民不满意的问题,多做雪中送炭的事情。

《做焦裕禄式的县委书记》(2015 年 1 月 12 日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社 2023 年版,第 337 页

在县委书记这个岗位上,很多人都想干一番事业,这种想法和干劲是必须有的。我当年到了正定,看到老百姓生活比较贫困、经济社会发展水平比较落后的情形,心里很着急,的确有一股激情、一种志向,想尽快改变这种面貌。但是,干事创业一定要树立正确政绩观,做到 “民之所好好之,民之所恶恶之”。要求真务实、真抓实干,做工作自觉从人民利益出发,决不能为了树立个人形象,搞华而不实、劳民伤财的 “形象工程”、“政绩工程”。

《做焦裕禄式的县委书记》(2015 年 1 月 12 日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社 2023 年版,第 337-338 页

得民心者得天下。从政治上说,我们党领导人民开展了大规模的反贫困工作,巩固了我们党的执政基础,巩固了中国特色社会主义制度。在国际风云激烈变幻的过程中,我们党和我国社会主义制度岿然不动,就是因为我们党的路线方针政策给亿万人民带来了好处。“民为邦本,未有本摇而枝叶不动者。”“天下之治乱,不在一姓之兴亡,而在万民之忧乐。” 我们共产党人必须有这样的情怀。中国共产党在中国执政就是要为民造福,而只有做到为民造福,我们党的执政基础才能坚如磐石。

《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》(2015 年 11 月 27 日),习近平《论 “三农” 工作》,中央文献出版社 2022 年版,第 169-170 页

“治国有常,而利民为本。” 以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位,顺应人民群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要通过深化改革、创新驱动,提高经济发展质量和效益,生产出更多更好的物质精神产品,不断满足人民日益增长的物质文化需要。要全面调动人的积极性、主动性、创造性,为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度,调整收入分配格局,完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,维护社会公平正义,解决好收入差距问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民。

《深入理解新发展理念,推进供给侧结构性改革》(2016 年 1 月 18 日),《习近平经济文选》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 157-158 页

全面建成小康社会,不是一个 “数字游戏” 或 “速度游戏”,而是一个实实在在的目标。在保持经济增长的同时,更重要的是落实以人民为中心的发展思想,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。人民群众关心的问题是什么?是食品安不安全、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点、垃圾焚烧能不能不有损健康、养老服务顺不顺心、能不能租得起或买得起住房,等等。相对于增长速度高一点还是低一点,这些问题更受人民群众关注。如果只实现了增长目标,而解决好人民群众普遍关心的突出问题没有进展,即使到时候我们宣布全面建成了小康社会,人民群众也不会认同。

《坚持以人民为中心的发展思想,推进全面建成小康社会进程》(2016 年 12 月 21 日),《习近平经济文选》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 206 页

中南海要始终直通人民群众,我们要始终把人民群众放在心中脑中。中央政治局的同志必须做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦,牢固树立以人民为中心的发展思想,始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心,察民情、接地气,倾听群众呼声,反映群众诉求。

《牢固树立 “四个意识”,维护党中央权威》(2016 年 12 月 26 日、27 日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社 2023 年版,第 550 页

不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017 年 10 月 18 日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社 2023 年版,第 1-2 页

坚持以人民为中心。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。

《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017 年 10 月 18 日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社 2023 年版,第 17 页

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017 年 10 月 18 日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社 2023 年版,第 37 页

我们要始终以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为最高标准,带领人民创造美好生活,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。在新时代的征程上,全党同志一定要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持把人民群众关心的事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,多谋民生之利,多解民生之忧,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,不断促进社会公平正义,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

《在党的十九届一中全会上的讲话》(2017 年 10 月 25 日),《求是》杂志 2018 年第 1 期

时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。

《坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之》(2018 年 1 月 5 日),《求是》杂志 2022 年第 18 期

职务越高越要强化群众观念、增强公仆意识,越要在思想上尊重群众、感情上贴近群众,保持对人民的赤子之心。要坚持工作重心下移,扑下身子深入群众,面对面、心贴心、实打实做好群众工作,着力解决群众反映强烈的突出问题。办事情都要把群众利益放在第一位,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正,永远赢得人民群众信任和拥护。

《重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入》(2018 年 1 月 11 日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社 2023 年版,第 122-123 页

共产党就是为人民谋幸福的,人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫,千方百计为群众排忧解难。

在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的讲话(2018 年 3 月 7 日),《人民日报》2018 年 3 月 8 日

要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,加快补齐农村发展和民生短板,让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。要科学评估财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力,合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平,合理设定阶段性目标任务和工作重点,形成可持续发展的长效机制。要坚持尽力而为、量力而行,不能超越发展阶段,不能提脱离实际的目标,更不能搞形式主义和 “形象工程”。

《把乡村振兴战略这篇大文章做好》(2018 年 9 月 21 日),习近平《论 “三农” 工作》,中央文献出版社 2022 年版,第 282 页

党的一切工作都是为老百姓利益着想,让老百姓幸福就是党的事业。

在甘肃考察时的讲话(2019 年 8 月 19 日 - 22 日),《人民日报》2019 年 8 月 23 日

金杯银杯不如群众口碑,群众说好才是真的好。

在甘肃考察时的讲话(2019 年 8 月 19 日 - 22 日),《人民日报》2019 年 8 月 23 日

不忘初心、牢记使命,说到底是为什么人、靠什么人的问题。以百姓心为心,与人民同呼吸、共命运、心连心,是党的初心,也是党的恒心。想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上,通过各种途径了解群众的意见和要求、批评和建议,真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

在中央政治局 “不忘初心、牢记使命” 专题民主生活会上的讲话(2019 年 12 月 26 日、27 日),《人民日报》2019 年 12 月 28 日

这次 “不忘初心、牢记使命” 主题教育检视出一些党员、干部在作风上还存在不少问题,有的对群众诉求麻木不仁,为民服务不上心不尽力,甚至侵害群众利益;有的只会喊口号、刷标语、打广告,不愿做不会做群众工作,同群众隔着一堵 “心墙”;有的抓工作固守套路不出思路,回避矛盾不敢担当,遇事要么层层向上请示,要么层层向下签责任状,就是不去抓落实。我们要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要教育党员、干部深入基层、深入群众,真抓实干、尽心尽责,决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。

《以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化》(2020 年 1 月 13 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 80 页

我们推动经济社会发展,归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题,一件一件抓落实,一年接着一年干,努力让群众看到变化、得到实惠。

《坚持人民至上》(2020 年 5 月 22 日),《求是》杂志 2022 年第 20 期

要把为民造福作为最重要的政绩。中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。党员、干部特别是领导干部要清醒认识到,自己手中的权力、所处的岗位,是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,只能用来为民谋利。各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观,不慕虚荣,不务虚功,不图虚名,切实做到为官一任、造福一方。

《坚持人民至上》(2020 年 5 月 22 日),《求是》杂志 2022 年第 20 期

民心是最大的政治。我们党是全心全意为人民服务的党,坚持立党为公、执政为民,把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。在近百年的奋斗历程中,我们党不仅是这么说的,也一直是这么做的。

《民心是最大的政治》(2020 年 9 月 17 日),《习近平谈治国理政》第四卷,外文出版社 2022 年版,第 60 页

古人说:“天地之大,黎元为本。” 人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴,这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点,也是新发展理念的 “根” 和 “魂”。只有坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才会有正确的发展观、现代化观。

《把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局》(2021 年 1 月 11 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 165 页

要强化公仆意识和为民情怀,首先是立足本职岗位为人民服务,发挥好共产党员先锋模范作用,还要从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发,切实解决基层的困难事、群众的烦心事。办实事不是简单帮钱帮物、搞花架子、堆几个盆景。既要立足眼前、解决群众 “急难愁盼” 的具体问题,又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

《在党史学习教育动员大会上的讲话》(2021 年 2 月 20 日),《十九大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社 2023 年版,第 155 页

人民是我们党的力量源泉,我们党根基在人民、血脉在人民,必须把人民放在心中最高位置,始终以百姓心为心。共产党的干部要坚持当 “老百姓的官”,把自己也当成老百姓,不要做官当老爷,在这一点上,年轻干部从一开始就要想清楚,而且要终身牢记。年轻干部无论是立身处世还是从政干事,首先要解决好 “我是谁、为了谁、依靠谁” 的问题,不断追求 “我将无我,不负人民” 的精神境界。

在二〇二一年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话(2021 年 3 月 1 日),《人民日报》2021 年 3 月 2 日

要从领导干部特别是主要领导干部抓起,树立正确政绩观,尊重客观实际和群众需求,强化系统思维和科学谋划,多做为民造福的实事好事,杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。

《在第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2022 年 1 月 18 日)

共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩。我们谋划推进工作,一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把好事实事做到群众心坎上。什么是好事实事,要从群众切身需要来考量,不能主观臆断,不能简单化、片面化。当年,我在地方工作时,针对一些干部片面追求经济增长而忽视群众实际需求的情况专门强调:必须明确好事实事的概念,扶持经济发展,帮助群众富裕起来是好事实事;弘扬社会正气,打击 “害群之马”,丰富群众业余生活,创造良好社会环境,也是好事实事;解决群众衣食住行之苦、生老病死之需,是好事实事;甚至远处僻土深山的群众买不到灯泡、肥皂之类针头线脑的小事,得到我们的关心解决,也是好事实事。我就是要告诉大家:哪里有人民需要,哪里就能做出好事实事,哪里就能创造业绩;业绩好不好,要看群众实际感受,由群众来评判。当时我还强调:有些事情是不是好事实事,不能只看群众眼前的需求,还要看是否会有后遗症,是否会 “解决一个问题,留下十个遗憾”。我讲的这些观点,现在也是适用的。

《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》(2022 年 3 月 1 日),《求是》杂志 2023 年第 13 期

这些年来,党员干部的宗旨意识、群众观念得到了强化,党群干群关系更加密切,但也存在一些不容忽视的问题。有的干部疏远群众、脱离群众,“跑上面多、跑基层少、与群众远”。有的形式主义、官僚主义严重,下去调研 “坐着小车转一转,隔着玻璃看一看”,不了解民情民意。有的不愿和群众打交道,怕同群众接触惹事上身、怕跟群众交流脱不开身、怕为群众办事麻烦缠身。有的不会做群众工作,同群众搭不上话、坐不到一条板凳上去。有的霸气十足、颐指气使,对待群众态度恶劣、言语嚣张,等等。对这些问题,不能听之任之,必须严肃查处,否则就会损害党的威信和形象,侵蚀党的执政根基。

《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》(2022 年 3 月 1 日),《求是》杂志 2023 年第 13 期

江山就是人民,人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山,守的是人民的心。治国有常,利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往。

动高质量发展、做好做大 “蛋糕” 的同时,进一步分好 “蛋糕”,着力解决好就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等民生问题,构建三次分配协调配套的制度体系,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,依法引导和规范资本健康发展,逐步扩大中等收入群体、缩小收入分配差距,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民,坚决防止两极分化。实现共同富裕是一个长期任务,必须久久为功,咬定青山不放松,不断取得新进展。

《以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业》(2023 年 2 月 7 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 313 页

我们要始终坚持人民至上。全面建成社会主义现代化强国,人民是决定性力量。要积极发展全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全人民当家作主制度体系,实现人民意志,保障人民权益,充分激发全体人民的积极性主动性创造性。要贯彻以人民为中心的发展思想,完善分配制度,健全社会保障体系,强化基本公共服务,兜牢民生底线,解决好人民群众急难愁盼问题,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民,在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。

《在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》(2023 年 3 月 13 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 91 页

我们要坚守人民至上理念,突出现代化方向的人民性。人民是历史的创造者,是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。现代化道路最终能否走得通、行得稳,关键要看是否坚持以人民为中心。现代化不仅要看纸面上的指标数据,更要看人民的幸福安康。政党要锚定人民对美好生活的向往,顺应人民对文明进步的渴望,努力实现物质富裕、政治清明、精神富足、社会安定、生态宜人,让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要,既增进当代人福祉,又保障子孙后代权益,促进人类社会可持续发展。

《携手同行现代化之路》(2023 年 3 月 15 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 431-432 页

我们致力于共同富裕,让每一个中国人都过上美好生活。摆脱贫困,是中华民族的千年梦想。共同富裕,是中国人民的共同期盼。我不到十六岁就在陕北的一个小村子里同农民住在一起、干在一起,知道人民愁什么、盼什么。从那时到现在,半个世纪过去了,在人民中间让我觉得踏实,同人民在一起让我有力量。我将无我、不负人民,这就是我终生的信念。

《让每一个中国人都过上美好生活》(2023 年 11 月 15 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 311 页

领导干部要树牢造福人民的政绩观。我们共产党人干事业、创政绩,为的是造福人民,不是为了个人升迁得失。中央政治局的同志要带头坚持以人民为中心的发展思想,坚持高质量发展,反对贪大求洋、盲目蛮干;坚持出实招求实效,反对华而不实、数据造假;坚持打基础利长远,反对竭泽而渔、劳民伤财。

在中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的讲话(2023 年 12 月 21 日、22 日),《人民日报》2023 年 12 月 23 日

要树牢造福人民的政绩观,带头走好新时代党的群众路线,纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,切实为基层减负,以作风转变促工作落实。

在审阅有关同志述职报告时作出的指示(2024 年 2 月),《人民日报》2024 年 2 月 27 日

要自觉做矢志为民造福的无私奉献者,始终把人民放在心中最高位置,树立和践行正确政绩观,走好新时代党的群众路线,提高做群众工作的本领,用心用情用力解决群众急难愁盼问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在二〇二四年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班之际作出的指示(2024 年 3 月 1 日),《人民日报》2024 年 3 月 2 日

中国式现代化,民生为大。党和政府的一切工作,都是为了老百姓过上更加幸福的生活。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力,每年办一些民生实事,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

在重庆考察时的讲话(2024 年 4 月 22 日 - 24 日),《人民日报》2024 年 4 月 25 日

衡量干部业绩好不好,关键要看老百姓口碑好不好。各级领导干部要向谷文昌同志学习,树牢正确政绩观,为官一任、造福一方,真抓实干、久久为功,把丰碑立在人民群众心中。学习谷文昌同志,不仅要高山仰止,还要见贤思齐,像他那样做人、为政。

在福建考察时的讲话(2024 年 10 月 15 日、16 日),《人民日报》2024 年 10 月 17 日

谋划 “十五五” 时期经济社会发展,要不忘初心,把造福人民作为根本价值取向,坚持在发展中保障和改善民生,稳步推动共同富裕。

《着眼强国建设、民族复兴伟业,科学谋划好 “十五五” 时期经济社会发展》(2025 年 4 月 30 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 495 页

推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。要坚持不忘初心,站在人民立场上考虑问题,坚持在发展中保障和改善民生,稳步推进共同富裕。优化区域经济布局、促进区域协调发展,促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴,逐步缩小区域差距、城乡差别。完善收入分配制度,规范收入分配秩序和财富积累机制,让发展成果更多更公平惠及全体人民。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,稳步推进基本公共服务均等化,更好满足群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

《学习好贯彻好党的二十届四中全会精神》(2025 年 10 月 23 日),《求是》杂志 2026 年第 1 期

衡量决策是不是科学,根本看是不是得到人民群众赞成和支持,是不是经得起实践和历史检验。那种拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的 “三拍” 现象,要坚决防止和纠正。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2025 年 12 月 10 日)

要全身心投入中国特色社会主义伟大事业,把心思和精力集中到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上,创造出无愧于时代的业绩。

在中央政治局民主生活会上的讲话(2025 年 12 月 25 日、26 日),《人民日报》2025 年 12 月 27 日


四、坚持高质量发展

要成为领导干部政绩观的重要内容

我们一定要彻底转变观念,就是再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了,一定要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置。如果生态环境指标很差,一个地方一个部门的表面成绩再好看也不行,不说一票否决,但这一票一定要占很大的权重。

《建设美丽中国,努力走向社会主义生态文明新时代》(2013 年 5 月 24 日),《习近平生态文明文选》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 12-13 页

要坚决把中央关于推动经济社会又好又快发展的要求落到实处,不要顾虑重重、瞻前顾后,更不要为生产总值增长率、全国排位等纠结。我已经说了,要坚持不以国内生产总值增长率论英雄。为什么要这样讲?就是要科学发展,就是要落实五位一体的总体布局。这里,我再次非常郑重地重申,中央看一个地方工作做得怎么样,不会仅仅看生产总值增长率,而是要看全面工作,看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2013 年 9 月 23 日 - 25 日)

我们这么大个国家、这么多人口,仍然要牢牢坚持以经济建设为中心。同时,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,防止把发展简单化为增加生产总值,一味以生产总值排名比高低、论英雄。转方式、调结构是我们发展历程必须迈过的坎,要转要调就要把速度控制在合理范围内,否则资源、资金、市场等各种关系都绷得很紧,就转不过来、调不过来。各级都要追求实实在在、没有水分的生产总值,追求有效益、有质量、可持续的经济发展。

在湖南考察时的讲话(2013 年 11 月 3 日 - 5 日),《人民日报》2013 年 11 月 6 日

一个地方发展要有一定速度,更要注重质量和效益,其中因地制宜、突出特色很关键。特色就是优势,就是潜力。

《同菏泽市及县区主要负责同志座谈时的讲话》(2013 年 11 月 26 日),《做焦裕禄式的县委书记》,中央文献出版社 2015 年版,第 28 页

我们讲不要简单以国内生产总值增长率论英雄,要看全面工作水平,就是说要按照生产力发展规律去发展,而不要违背规律蛮干。我们要正确运用生产力标准,推动实现物的不断丰富和人的全面发展的统一。

《坚持历史唯物主义,不断开辟当代中国马克思主义发展新境界》(2013 年 12 月 3 日),习近平《论党的宣传思想工作》,中央文献出版社 2020 年版,第 35 页

关于经济增长,要从实际出发,能快的,只要有质量有效益当然可以,但快不了的不要勉强。我们要的是实实在在、没有水分的速度,是民生改善、就业比较充分的速度,是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度,是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。实现这样一个增长目标并不容易,必须付出艰苦努力。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2013 年 12 月 10 日)

我说过,既要绿水青山,也要金山银山;绿水青山就是金山银山。绿水青山和金山银山决不是对立的,关键在人,关键在思路。为什么说绿水青山就是金山银山?“鱼逐水草而居,鸟择良木而栖。” 如果其他各方面条件都具备,谁不愿意到绿水青山的地方来投资、来发展、来工作、来生活、来旅游?从这一意义上说,绿水青山既是自然财富,又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。让绿水青山充分发挥经济社会效益,不是要把它破坏了,而是要把它保护得更好。关键是要树立正确的发展思路,因地制宜选择好发展产业。我们强调不简单以国内生产总值增长率论英雄,不是不要发展了,而是要扭转只要经济增长不顾其他各项事业发展的思路,扭转为了经济增长数字不顾一切、不计后果、最后得不偿失的做法。大家要正确领会中央意图。我们的发展是为了什么?为了让人民过得更好一些。但是,如果付出了高昂的生态环境代价,把最基本的生存需要都给破坏了,最后还要用获得的财富来修复和获取最基本的生存环境,这就是得不偿失的逻辑怪圈。当然,从发展实际来看,有一些历史路径也不可逾越,但这个代价应该是可以平衡的,是可以承受的。一个地方不应该什么都干,而是要有所为有所不为。

《保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力》(2014 年 3 月 7 日),《习近平生态文明文选》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 34-35 页

把经济发展仅仅理解为数量增减、简单重复,是形而上学的发展观。大家要把思想和行动统一到中央认识和判断上来,增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。如果看不到甚至不愿承认新变化、新情况、新问题,仍然想着过去的粗放型高速发展,习惯于铺摊子、上项目,就跟不上形势了。用老的办法,即使暂时把速度抬上去了也不会持久,相反会使发展中的矛盾和问题进一步积累、激化,最后总是总爆发。

《经济工作要适应经济发展新常态》(2014 年 12 月 9 日),《习近平经济文选》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 91 页

我多次强调,以经济建设为中心是兴国之要,发展是党执政兴国的第一要务,是解决我国一切问题的基础和关键。同时,我也反复强调,我们要的是有质量、有效益、可持续的发展,要的是以比较充分就业和提高劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑的发展。我说不能简单以生产总值增长率论英雄,既包括对正确开展经济工作的要求,也包括正确判断经济形势的要求。

《经济工作要适应经济发展新常态》(2014 年 12 月 9 日),《习近平经济文选》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 91 页

我在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》开始起草时就强调,首先要把应该树立什么样的发展理念搞清楚,发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了,目标任务就好定了,政策举措跟着也就好定了。《建议》提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念不是凭空得来的,是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的,也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化,也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。

《以新的发展理念引领发展》(2015 年 10 月 29 日),习近平《论坚持全面深化改革》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 156 页

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位,发展进程都会受到影响。全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平,不断开拓发展新境界。

《以新的发展理念引领发展》(2015 年 10 月 29 日),习近平《论坚持全面深化改革》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 159 页

古人说:“非知之难,行之惟难。” 知行合一,贵在行动。贯彻落实新发展理念,涉及发展观念转变和知识能力提升,也涉及利益关系调整和体制机制创新。要把新发展理念贯穿领导活动全过程,落实到决策、执行、检查各项工作中,努力提高统筹贯彻新发展理念能力和水平,不断开拓发展新境界。不能讲得头头是道,做起来轻轻飘飘。要增强大局意识、战略意识,善于算大账、总账、长远账,不能只算地方账、部门账、眼前账,更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。

《深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念》(2016 年 1 月 18 日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社 2021 年版,第 105 页

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

必须认识到,我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017 年 10 月 18 日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社 2023 年版,第 9-10 页

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。

《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017 年 10 月 18 日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社 2023 年版,第 24-25 页

高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从供给看,高质量发展应该实现产业体系比较完整,生产组织方式网络化智能化,创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强,产品和服务质量高。从需求看,高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求,这种需求又引领供给体系和结构的变化,供给变革又不断催生新的需求。从投入产出看,高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率,不断提升科技进步贡献率,不断提高全要素生产率。从分配看,高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收,并且充分反映各自按市场评价的贡献。从宏观经济循环看,高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅,国民经济重大比例关系和空间布局比较合理,经济发展比较平稳,不出现大的起落。更明确地说,高质量发展,就是从 “有没有” 转向 “好不好”。

《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》(2017 年 12 月 18 日),《习近平经济文选》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 280-281 页

推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》(2017 年 12 月 18 日),《习近平经济文选》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 281 页

新发展理念是一个整体,提出的要求是全方位的、多层面的,绝不是只有经济指标这一项,这是我国发展进入新阶段、我国社会主要矛盾发生变化的必然要求。各级党委和政府必须紧紧扭住新发展理念推动发展,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来,决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去,决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去,更不能再回到粗放式发展的模式上去。

《新时代推动经济社会发展必须坚定不移贯彻新发展理念》(2019 年 12 月 10 日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社 2021 年版,第 333-334 页

新发展理念五大方面既有各自内涵,更是一个整体。要树立全面的观念,克服单打一思想,不能只顾一点不及其余。要遵循经济社会发展规律,重大政策出台和调整要进行综合影响评估,不搞 “急就章”、“一刀切”。政策不能只是挂在墙上,要切实抓好落实。要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义,决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。能否坚持贯彻新发展理念是检验各级领导干部是否增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护” 的一个重要尺度。各级领导干部特别是主要领导干部必须想明白、弄清楚、做到位。

《新时代推动经济社会发展必须坚定不移贯彻新发展理念》(2019 年 12 月 10 日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社 2021 年版,第 334 页

新时代抓发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动经济高质量发展。要树立正确政绩观,处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系,坚持底线思维,强化风险意识,自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。

二〇二〇年春节前夕赴云南看望慰问各族干部群众时的讲话(2020 年 1 月 19 日 - 21 日),《人民日报》2020 年 1 月 22 日

坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动,既通过发展提升国家安全实力,又深入推进国家安全思路、体制、手段创新,营造有利于经济社会发展的安全环境,在发展中更多考虑安全因素,努力实现发展和安全的动态平衡,全面提高国家安全工作能力和水平。

《贯彻总体国家安全观,构建大安全格局》(2020 年 12 月 11 日),《习近平谈治国理政》第四卷,外文出版社 2022 年版,第 390 页

要加强统一规划和宏观指导,统筹好产业布局,避免重复建设。这两年,集成电路、电动汽车、新能源等新兴产业盲目投资和重复建设问题比较突出,出现一些 “烂尾工程”。这些产业投资强度大、风险很大。各地争相上项目,背后是一些地方政府推动,问题的根子是政绩观不正确,也不懂得这类投资的产业属性和发展规律,该叫停的必须叫停。

《坚持扩大内需这个战略基点》(2020 年 12 月 16 日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社 2021 年版,第 460 页

新发展理念是一个整体,无论是中央层面还是部门层面,无论是省级层面还是省以下各级层面,在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实,把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题,切实解决影响人民群众生产生活的突出问题。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,在工作中都要予以关注,使之协同发力、形成合力,不能畸轻畸重,不能以偏概全。

从中央层面来说,要从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对全党全国作出指导,抓好关键环节,通过重点突破带动贯彻新发展理念整体水平提升,从全局上不断提高全党全国贯彻落实新发展理念的能力和水平。各部门既要按照自身职责抓好新发展理念涉及本部门的重点工作,也要综合考虑本部门工作对全党全国贯彻新发展理念的作用和影响,不能单打一,只管自己的一亩三分地。各地区要根据自身条件和可能,既全面贯彻新发展理念,又抓住短板弱项来重点推进,不能脱离实际硬干,更不要为了出政绩不顾条件什么都想干,最后什么也干不成。比如,创新发展大家都要抓,但具体到各种关键核心技术,不是家家都能干的,要看条件和可能,同时要看全国科技创新发展布局,从自己的优势领域着力,不能盲目上项目;协调发展、开放发展家家都要抓,同时东部和西部、发达地区和欠发达地区、沿海地区和内地条件各有不同,要从实际出发来抓;绿色发展、共享发展家家都要抓,没有选择余地,同时要聚焦本地区主要问题,突出本地区重点领域,不能脱离本地区承受能力,更不能只顾经济发展而忽略了绿色、共享这两头。

《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》(2021 年 1 月 28 日),《十九大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社 2023 年版,第 127-128 页

完整、准确、全面贯彻新发展理念,是经济社会发展的工作要求,也是十分重要的政治要求。改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,样样是政治,样样离不开政治。党领导人民治国理政,最重要的就是处理好各种复杂的政治关系,始终保持党和国家事业发展的正确政治方向。

《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》(2021 年 1 月 28 日),《十九大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社 2023 年版,第 131 页

高质量发展是 “十四五” 乃至更长时期我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求;不是只对经济发达地区的要求,而是所有地区发展都必须贯彻的要求;不是一时一事的要求,而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况,因地制宜、扬长补短,走出适合本地区实际的高质量发展之路。要始终把最广大人民根本利益放在心上,坚定不移增进民生福祉,把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来,推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

《走出适合本地区实际的高质量发展之路》(2021 年 3 月 7 日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社 2021 年版,第 533 页

经济社会发展是一个系统工程,涉及多方面因素,开展工作必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素,切忌单打一、简单化、乱作为。不作为对党和国家工作有危害,但有时乱作为可能造成的危害更大!

《以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查》(2021 年 12 月 8 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 212 页

实现第二个百年奋斗目标,我们要坚持党的基本路线,坚持以经济建设为中心,但在新形势下发展不能穿新鞋走老路,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展。大多数干部能够积极适应新的发展要求,但也有一些干部跟不上。有的以为发展就是上项目、搞投资、扩规模,甚至依然把 “两高” 项目作为促进经济增长的重要手段;有的过度举债搞建设,盲目扩张铺摊子;有的方式方法简单粗暴,“一刀切”、运动式搞 “碳冲锋”,大面积 “拉闸限电”,严重影响企业生产和群众生活,等等。新发展理念是一个整体,一定要在完整把握、准确理解、全面落实上下功夫。

《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》(2022 年 3 月 1 日),《求是》杂志 2023 年第 13 期

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础,就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

我们要坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平,加快建设现代化经济体系,着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,着力推进城乡融合和区域协调发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022 年 10 月 16 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 22 页

中国式现代化既要物质财富极大丰富,也要精神财富极大丰富、在思想文化上自信自强。要坚持两手抓、两手硬,促进物质文明和精神文明相互协调、相互促进,让全体人民始终拥有团结奋斗的思想基础、开拓进取的主动精神、健康向上的价值追求。要顺应人民日益增长的精神文化需求,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,加强理想信念教育和 “四史” 宣传教育,培育和弘扬社会主义核心价值观,发展社会主义先进文化,推出更多优秀文艺作品,不断丰富人民精神世界,提高全社会文明程度,促进人的全面发展。

《以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业》(2023 年 2 月 7 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 314 页

中国式现代化坚持可持续发展,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,为实现中华民族永续发展开辟了广阔前景。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,加快发展方式绿色转型,提升生态系统多样性、稳定性、持续性,积极稳妥推进碳达峰碳中和,以高品质的生态环境支撑高质量发展。

《以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业》(2023 年 2 月 7 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 314-315 页

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法,发挥好指挥棒作用,推动各级领导班子认真践行正确政绩观,切实形成正确工作导向。

在中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的讲话(2023 年 12 月 21 日、22 日),《人民日报》2023 年 12 月 23 日

制约高质量发展因素还大量存在。从外部环境看,世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进。从内在条件看,我国一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,掣肘经济社会高质量发展。从工作推进情况看,有的领导干部认识不到位,实际工作中一遇到矛盾和困难又习惯性回到追求粗放扩张、低效发展的老路上;有的领导干部观念陈旧,名曰推动高质量发展、实际上 “新瓶装旧酒”;有的领导干部能力不足,面对国内外新环境新挑战,不知如何推动高质量发展,等等。对这些问题,要高度重视,切实解决。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位,完善推动高质量发展的考核评价体系,为推动高质量发展打牢基础。

《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》(2024 年 1 月 31 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 190 页

牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜加快发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革,我们必须抢抓机遇,加大创新力度,培育壮大新兴产业,超前布局建设未来产业,加快建设现代化产业体系。当然,发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业,要防止一哄而上、泡沫化,也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导。要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展,用新技术改造提升传统产业,积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

《在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的讲话》(2024 年 3 月 5 日)

要紧紧抓住高质量发展这个首要任务,全面推进中国式现代化。我们要完整准确全面贯彻新发展理念,统筹推进 “五位一体” 总体布局、协调推进 “四个全面” 战略布局。着力构建全国统一大市场,扎实推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,全面推进乡村振兴,促进区域协调发展,加快建设现代化经济体系。要强化教育、科技、人才支撑,推进高水平科技自立自强,因地制宜发展新质生产力。要大力发展社会主义先进文化,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,形成物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的良好局面。

《紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个中心任务奋发进取》(2024 年 8 月 22 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 109 页

贯彻落实总体国家安全观,必须统筹发展和安全,在发展中固安全、在安全中谋发展,以新安全格局保障新发展格局。经过这些年努力,各级注重把握发展和安全的辩证关系,统筹的意识和能力不断增强,但只顾发展忽视安全的现象和认为一抓安全维稳就会影响发展的错误认识,在一些地方和单位仍然存在。要引导各级党委和政府进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念,在工作中自觉把发展和安全统一起来,共同谋划、一体部署、相互促进,防止顾此失彼。

《建设更高水平平安中国是中国式现代化的重要目标和重要保障》(2025 年 2 月 28 日),《习近平法治文选》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 361-362 页

坚定不移推动高质量发展。推动高质量发展是《建议》确定的 “十五五” 时期经济社会发展的主题。要以新发展理念引领发展,加快培育新动能,促进经济结构优化升级,做优增量、盘活存量,保持质的有效提升和量的合理增长,推动经济持续健康发展和社会全面进步。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,优化提升传统产业,培育壮大新兴产业和未来产业,促进服务业优质高效发展,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。进一步全面深化改革,着力破除制约高质量发展的体制机制障碍,努力在重点领域和关键环节取得新突破。发展新质生产力是高质量发展的内在要求。“十五五” 时期要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。坚持教育科技人才一体发展,提升国家创新体系整体效能,大幅提高科技自立自强水平,推动科技创新和产业创新深度融合。当然,不同地区、不同领域要从实际出发,因地制宜发展新质生产力,不能一哄而起。

《学习好贯彻好党的二十届四中全会精神》(2025 年 10 月 23 日),《求是》杂志 2026 年第 1 期

要树立和践行正确政绩观。政绩既体现在抓发展上,也体现在惠民生、保稳定上;既体现在即期见效的显绩上,也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上;既体现在解决现实矛盾上,也体现在解决历史遗留问题上。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2025 年 12 月 10 日)

当前,正在按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方 “十五五” 规划及专项规划。要加强统筹,精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务,防止规划过多过滥。所有规划都要实事求是,追求实实在在、没有水分的增长,推动高质量、可持续的发展。对于脱离实际、急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的,要严肃问责。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2025 年 12 月 10 日)

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。制定和实施五年规划,能够在把握方向、明确奋斗目标的前提下,一步一步坚定走,一个阶段一个阶段向前推进,从而不断积小胜为大胜,保证党和国家事业行稳致远。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话》(2026 年 1 月 20 日)

未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点,需要科学谋划、全局统筹。要聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向,科学论证技术路线,提升前沿技术战略预判能力。要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素,因地制宜、错位发展。要强化产业协同,推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。

在二十届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话(2026年1月30日),《人民日报》2026年2月1日


五、坚持功成不必在我

功成必定有我,以实干出政绩

实干兴邦,空谈误国。这个道理,我们都要牢记在心。各级领导干部要坚持为民务实清廉,切实转变工作作风,做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果。

《加强党对经济工作的领导》(2012年12月15日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版,第14页

为官一方,为政一时,既要大胆开展工作、锐意进取,又要保持大局稳定和工作连续性。看准了的要及时调整和完善,但不要换一届领导就兜底翻,更不要为了显示所谓政绩去另搞一套,真正做到一张好的蓝图一干到底,不折腾,不反复,切实干出成效来。

《加强党对经济工作的领导》(2012年12月15日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版,第15页

要真正做到一张好的蓝图一干到底,切实干出成效来。我们要有钉钉子的精神,钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢,钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,必然大有成效。如果东一榔头西一棒子,结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。我们要有“功成不必在我”的精神。一张好的蓝图,只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的,大家就要一茬一茬接着干,干出来的都是实绩,广大干部群众都会看在眼里、记在心里。当然,实践是不断发展的,我们的认识和工作也要与时俱进,看准了的要及时调整和完善,但不要换一届领导就兜底翻,更不要为了显示所谓政绩去另搞一套,不要空洞的新口号满天飞。很多时候,有没有新面貌,有没有新气象,并不在于制定一打一打的新规划,喊出一个一个的新口号,而在于结合新的实际,用新的思路、新的举措,脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。要树立正确政绩观,多做打基础、利长远的事,不搞脱离实际的盲目攀比,不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,求真务实,真抓实干,勇于担当,真正做到对历史和人民负责。

《发扬钉钉子的精神,一张好的蓝图一干到底》(2013年2月28日),《习近平谈治国理政》第一卷,外文出版社2018年版,第400页

很多同志有做好工作的真诚愿望,也有干劲,但缺乏新形势下做好工作的本领,面对新情况新问题,由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领,还是习惯于用老思路老套路来应对,蛮干盲干,结果是虽然做了工作,有时做得还很辛苦,但不是不对路子,就是事与愿违,甚至搞出一些南辕北辙的事情来。这就叫新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用。我看这种状态,在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。因此,全党同志特别是各级领导干部,都要有本领不够的危机感,都要努力增强本领,都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了,“两个一百年”的奋斗目标才能实现,中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。

《依靠学习走向未来》(2013年3月1日),《习近平谈治国理政》第一卷,外文出版社2018年版,第402-403页

我们说一张蓝图抓到底,不仅需要科学决策,也需要思想境界。什么思想境界?就是“功成不必在我”。“功成不必在我”,是一种有宽阔胸怀的建功立业思想,实际上就是大我和小我的关系,长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系。党的领导干部要干事、要有勇气,革命战争年代党就提倡革命英雄主义,但必须记住,我们提倡的是革命英雄主义、集体英雄主义,必须牢记群众是真正的英雄。想要干事、想出政绩是对的,但不能为了出政绩都要自己另搞一套,换一届领导就兜底翻,三天打鱼两天晒网,朝令夕改,那就什么事情也干不成。有的事情就是要一张蓝图抓到底,久久为功啊!干部任期一届五年,很多干部一届都干不下来,如果想急功近利、早出政绩,一拳砸出一个金娃娃,那就会去找那些容易出显绩的事情,找那些短平快的项目,但这其中有些事情和项目从长远看、从全局看很可能不是一个好事,而是短期行为,是竭泽而渔。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2013年9月23日-25日)

崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。

对全国党委秘书长会议作出的批示(2014年10月9日),《人民日报》2014年10月12日

不同的县有着不同的资源和禀赋,要把调查研究作为基本功,深入基层、深入群众、深入实际,了解情况、问计于民。我说过,当县委书记一定要跑遍所有的村,当市委书记一定要跑遍所有的乡镇,当省委书记一定要跑遍所有的县市区。我在正定时经常骑着自行车下乡,从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去,每次骑到滹沱河沙滩就得扛着自行车走。虽然辛苦一点,但确实摸清了情况,同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。情况搞清楚了,就要坚持从实际出发谋划事业和工作,使想出来的点子、举措、方案符合实际情况,不好高骛远,不脱离实际。重要决策方案,特别是涉及群众切身利益的重要政策措施,要广泛听取群众意见,不能嫌麻烦、图省事。

《做焦裕禄式的县委书记》(2015年1月12日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社2023年版,第338页

干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。县一级领导要谋几十万、上百万的人的改革发展稳定大计,管千头万绪的事务,这个舞台足够大,刚才你们也说到了,是“芝麻官”千钧担。党把干部放在这样一个岗位上是信任,是重托,要意气风发、满腔热情干好,为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧,全县发展面貌没有变化,每年都是重复昨天的故事。

《做焦裕禄式的县委书记》(2015年1月12日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社2023年版,第339页

责任就意味着尽心尽责干事。对定下来的工作部署,要一抓到底、善始善终,坚决防止走过场、一阵风。县委书记多数任职就几年,不能有临时工的思想。有的人到了县委书记岗位上,想的是反正干不长,不如弄点大动静出来,也好显示自己的能耐和政绩,为自己晋升提拔铺路。这样的观点要不得。一个县里,规划几年一变,蓝图几年一画,干不成什么事。要有“功成不必在我”的境界,一张好的蓝图,只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的,就要像接力赛一样,一棒一棒接着干下去。

《做焦裕禄式的县委书记》(2015年1月12日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社2023年版,第339页

事业成功的原因很多,奋发有为是主要因素。我们大多数领导干部能够做到责任在心、担当在肩,但的确也有一些领导干部不思进取、为官不为,抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态,只要不出事,宁愿不做事,满足于做四平八稳的“太平官”。这种认识是错误的。面对工作难题,要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头,积极寻找克服困难的具体对策,豁得出来、顶得上去,真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。

《做焦裕禄式的县委书记》(2015年1月12日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社2023年版,第340页

要教育引导党员、干部特别是领导干部提高辩证思维、系统思维能力,带着问题深入调查研究,善于透过现象看本质,提高把握问题实质、把握矛盾规律的能力,讲实话、办实事、求实效,踏踏实实推动工作、解决问题,坚决克服得过且过、无所作为的思想,坚决杜绝哗众取宠、装点门面的假大空做法。

《继续从延安精神中汲取力量》(2015年2月15日),习近平《论中国共产党历史》,中央文献出版社2021年版,第99-100页

当前,党和国家工作千头万绪,各项工作要开拓局面,突出矛盾和问题要抓紧解决,这些都是绕不开、躲不过的,必须敢于面对、敢于担当。各级领导干部要坚定信心、振奋精神,大胆开拓,积极作为,用实际行动做到为官一任、造福一方。俗语说:千忙万忙,不抓落实也是瞎忙;千招万招,不抓落实也是没招;千条万条,不抓落实也是白条。

《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于一季度经济形势的讲话》(2015年4月29日、30日)

想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实,检验我们的行动、考验我们的能力。

《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》(2015年11月27日),习近平《论“三农”工作》,中央文献出版社2022年版,第187-188页

要坚持科学决策、民主决策、依法决策,对情况进行深入分析,对前人和他人的经验教训进行学习借鉴,集思广益、反复论证,在把握客观规律的基础上确定工作目标、提出工作举措、作出工作部署。要提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维能力,增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力,把握事物内在联系,顺应事物发展趋势,把主观认识同客观实际结合起来,使思路、规划、方案符合客观规律、符合科学精神,正所谓“道不虚谈,学求实效”。

《中央政治局的同志必须有很强的看齐意识》(2015年12月28日、29日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版,第119页

空谈误国,实干兴邦。如果没有实干精神,没有一步一个脚印的努力,再宏伟的发展目标也不可能实现,再美好的发展蓝图也只能是空中楼阁。“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。”我们要有很强的责任意识,敢于负责、敢作敢为,定下来的事情,特别是党中央决定下来的事情,一定要抓好,一步一步推进,一点一点落实,直到抓出成效,使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。

《中央政治局的同志必须有很强的看齐意识》(2015年12月28日、29日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版,第120页

党和国家事业发展,离不开全党脚踏实地、真抓实干。抓工作,是停留在一般性号召还是身体力行,成效大不一样。讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。中央政治局的同志要带头崇尚实干、狠抓落实,深入调研、精准发力,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。抓好落实,必须大兴调查研究之风,对真实情况了然于胸。面对新形势新挑战,要发扬斗争精神,既要敢于斗争,又要善于斗争,在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚定不移,在改革发展稳定工作中敢于碰硬,在全面从严治党上敢于动硬,在维护国家核心利益上敢于针锋相对,不在困难面前低头,不在挑战面前退缩,不拿原则做交易,不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。

《牢固树立“四个意识”,维护党中央权威》(2016年12月26日、27日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社2023年版,第551页

过去一些年,一些地方经济数据造假现象突出,少数干部为了快速升迁,不择手段搞虚假政绩,生产总值注水、投资注水、财政收入注水、招商引资注水,形成了“数字出官、官出数字”的恶性循环。经济数据造假,不仅影响我们对经济形势的判断和决策,而且严重败坏党的思想路线和求真务实的工作作风,败坏党在人民群众中的形象。此风不可长,必须坚决刹住!俗话讲,吹牛皮不要交税。但是,这种行为是要付出代价的。对弄虚作假造成严重损失的,一定要严肃问责。广大干部要发扬求真务实的工作作风,克服浮躁情绪,抛弃私心杂念,讲真话、察真情、报真数,谋实招、办实事、求实效,追求实实在在的发展、没有水分的发展、速度质量效益相统一的发展,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的成绩。

《在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的讲话》(2017年3月7日)

抓落实来不得花拳绣腿,光喊口号、不行动不行,单单开会、发文件不够,必须落到实处。抓落实,是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求,也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,抓铁有痕、踏石留印抓落实。要明确属于自己职责范围内的任务,抓住突出短板和薄弱环节,分清轻重缓急,加强政策配套,加强协同攻坚,加强督察落实,确保各项目标任务按时保质完成。抓落实,一把手是关键,要把责任扛在肩上,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋,把分管工作抓紧抓实、抓出成效。

在中央政治局民主生活会上的讲话(2017年12月25日、26日),《人民日报》2017年12月27日

功成不必在我并不是消极、怠政、不作为,而是要牢固树立正确政绩观,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,既要做显功,也要做潜功,不计较个人功名,追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。

在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的讲话(2018年3月8日),《人民日报》2018年3月9日

实干方能兴邦、实干方能强国、实干方能富民。一切不思进取、庸政怠政、明哲保身、得过且过的思想和行为都是同人民群众期盼、同新时代新要求格格不入的。要教育和激励广大党员、干部锐意进取、奋发有为,把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上,用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。对敢抓敢管、真抓实干、勇于担当的干部组织上要为他们加油鼓劲、撑腰壮胆,对尸位素餐、光说不练、热衷于对实干者评头论足甚至诬告陷害的人要严肃批评、严格问责,在全党形成以担当作为为荣、以消极无为为耻的浓厚氛围。

《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》(2018年6月29日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社2023年版,第184页

贯彻落实党中央精神,必须结合自身实际,认真学习领会,在具体工作中予以体现。要彻底摒弃形式主义、官僚主义,不做表面文章,不照搬照抄、当“留声机”,避免大水漫灌,突出“实”、力戒“虚”,精准发力,务求实效。

《在全国宣传思想工作会议上的讲话》(2018年8月21日)

实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务,要遵循乡村建设规律,着眼长远谋定而后动,坚持科学规划、注重质量、从容建设,聚焦阶段任务,找准突破口,排出优先序,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,久久为功,积小胜为大成。要有足够的历史耐心,把可能出现的各种问题想在前面,切忌贪大求快、刮风搞运动,防止走弯路、翻烧饼。

《把乡村振兴战略这篇大文章做好》(2018年9月21日),习近平《论“三农”工作》,中央文献出版社2022年版,第281页

要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。反对形式主义要着重解决工作不实问题,督促领导干部树立正确政绩观,克服浮躁情绪,抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题,既注重维护最广大人民根本利益和长远利益,又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2019年1月11日)

抓落实,就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,力戒形式主义、官僚主义,推动党的路线方针政策落地生根,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》(2019年5月31日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版,第112页

“下之所以为,惟上是视。”党中央把二〇一九年作为“基层减负年”,中央办公厅专门下发通知,目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起,为基层干部松绑减负。各部门要把自己摆进去,对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底,主动认账,立行立改,注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改,切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。各部门党组(党委)特别是主要负责同志要树立正确政绩观,不定不切实际的目标,不开不解决问题的会,不发没有实质内容的文,不做“只留痕不留绩”的事,坚决克服形式主义、官僚主义。

《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》(2019年7月9日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版,第144-145页

必须正确处理干净和担当的关系,决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。只有做到自身正、自身净、自身硬,才能确保既想干事、能干事,又干成事、不出事。要把干净和担当、勤政和廉政统一起来,勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。要践行新时期好干部标准,不做政治麻木、办事糊涂的昏官,不做饱食终日、无所用心的懒官,不做推诿扯皮、不思进取的庸官,不做以权谋私、蜕化变质的贪官。

《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》(2019年7月9日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版,第146页

我们讲的斗争,不是为了斗争而斗争,也不是为了一己私利而斗争,而是为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难。衡量党员、干部有没有斗争精神、是不是敢于担当,就要看面对大是大非敢不敢亮剑、面对矛盾敢不敢迎难而上、面对危机敢不敢挺身而出、面对失误敢不敢承担责任、面对歪风邪气敢不敢坚决斗争。

现在,在一些党员、干部中,不愿担当、不敢担当、不会担当的问题不同程度存在。有的做“老好人”、“太平官”、“墙头草”,顾虑“洗碗越多,摔碗越多”,信奉“多栽花少种刺,遇到困难不伸手”,“为了不出事,宁可不干事”,“只想争功不想揽过,只想出彩不想出力”;有的是“庙里的泥菩萨,经不起风雨”,遇到矛盾惊慌失措,遇见斗争直打摆子。这哪还有共产党人的样子?!不担当不作为,不仅成不了事,而且注定坏事、贻误大事。

温室里长不出参天大树,懈怠者干不成宏图伟业。广大党员、干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨,练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事,敢字为先、干字当头,勇于担当、善于作为,在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。

《不忘初心,牢记使命》(2020年1月8日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社2023年版,第302-303页

一分部署,九分落实。各地区各部门各方面对“国之大者”要心中有数,强化责任担当,不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。要加强协同配合,增强政策举措的灵活性、协调性、配套性,努力取得最大政策效应。要转变工作作风,坚持实事求是,尊重客观规律,把更多力量和资源向基层下沉,在务实功、求实效上下功夫,力戒形式主义、官僚主义。

《科学分析形势,形成新发展格局》(2020年5月23日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版,第354页

党的十八大以来,我反复强调抓落实的问题,要求做到一分部署、九分落实,抓铁有痕、踏石留印,发扬钉钉子精神,积小胜为大胜,务求取得实效。从总的情况看,各地区各部门高度重视并认真落实党中央决策部署,同时有的地方和部门在落实中也存在一些带有普遍性的问题,需要有针对性地加以解决。比如,有的搞“包装式”落实,把地方和部门的常规工作套在党中央决策事项名义下,实际上还是延续原来的做法。有的是“标签式”落实,对党中央决策的事项,每个方面都点到为止,看上去各方面都做了,但只是“蜻蜓点水”、“水过地皮湿”,没解决实际问题。有的是“割据式”落实,每个部门都守着自己的一亩三分地不放,表面上是一整套体系,实际上各干各的,形不成合力,发挥不出集中力量办大事的制度优势。这些都是形式主义、官僚主义的表现,必须坚决纠正。

《在中央财经委员会第八次会议上的讲话》(2020年9月9日)

面对复杂形势和艰巨任务,我们要在危机中育先机、于变局中开新局,干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力,勇于直面问题,想干事、能干事、干成事,不断解决问题、破解难题。

在二〇二〇年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话(2020年10月10日),《人民日报》2020年10月11日

年轻干部要提高科学决策能力。做到科学决策,首先要有战略眼光,看得远、想得深。领导干部想问题、作决策,一定要对国之大者心中有数,多打大算盘、算大账,少打小算盘、算小账,善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局,做到既为一域争光、更为全局添彩。要深入研究、综合分析,看事情是否值得做、是否符合实际等,全面权衡,科学决断。作决策一定要开展可行性研究,多方听取意见,综合评判,科学取舍,使决策符合实际情况。

在二〇二〇年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话(2020年10月10日),《人民日报》2020年10月11日

年轻干部要提高抓落实能力。干事业不能做样子,必须脚踏实地,抓工作落实要以上率下、真抓实干。特别是主要领导干部,既要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子,又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查,不能高高在上、凌空蹈虚,不能只挂帅不出征。干事业就要有钉钉子精神,抓铁有痕、踏石留印,稳扎稳打向前走,过了一山再登一峰,跨过一沟再越一壑,不断通过化解难题开创工作新局面。

在二〇二〇年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话(2020年10月10日),《人民日报》2020年10月11日

讲政治必须提高政治执行力。领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标,切实做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,坚决维护党中央权威和集中统一领导,做到不掉队、不走偏,不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终,做到见微知著、防患于未然。要强化责任意识,知责于心、担责于身、履责于行,敢于直面问题,不回避矛盾,不掩盖问题,出了问题要敢于承担责任。

《不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力》(2020年12月24日、25日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社2023年版,第392-393页

我们抓党的政治建设、强化政治监督,根本是要防范化解思想涣散、纪律松弛风险,使全党自觉而紧密地团结在党中央周围,时时刻刻向党中央看齐,把党的理论和路线方针政策落到实处。现在突出的问题是,有的缺乏担当精神,工作懈怠、怕苦畏难、敷衍塞责;有的在复杂矛盾面前束手无策,在急难险重任务面前毅力不足,吃劲岗位顶不住、关键时刻扛不住;有的口号响亮、应景造势,只动口不动手;有的对党中央部署要求照本宣科,不能密切联系实际贯彻落实;有的等党中央有批示了才动一动,没批示就不作为。我作批示是守住最后一道防线,难道我不作批示工作就不干了吗?!贯彻落实党中央决策部署必须善于把握政治大局,政治站位上去了,抓落实才会坚决有力。

《在第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2021年1月22日)

勇于担当、善于作为。干事担事,是干部的职责所在,也是价值所在。党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事,而不是做官享福。改革发展稳定工作那么多,要做好工作都要担当作为。如果不担当、不作为,没有执行力、战斗力,那是要打败仗的。

《干事业、抓改革要勇于担当、善于作为》(2021年9月1日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社2025年版,第196页

担当和作为是一体的,不作为就是不担当,有作为就要有担当。做事总是有风险的,天底下哪有那么多四平八稳、顺风顺水的事。正因为有风险,才需要担当。如果工作都那么好干,谁上去都能干,那还要什么担当呢?事物往往就是这样,越怕事越容易出事,越想绕道走矛盾就越堵着道。相反,只有豁得出去、敢闯敢干,下定“明知山有虎,偏向虎山行”的决心,真刀真枪干,矛盾和困难才可能得到解决。我在福建工作时,针对福建是林业大省、广大林农却守着“金山银山”过穷日子的状况,为解决产权归属不清等体制机制问题,推动实施了林权制度改革。当时,这项改革是有风险的,主要是上世纪八十年代有些地方出现了乱砍滥伐的情况,中央暂停了分山到户工作。二十多年过去了,还能不能分山到户,大家都拿不准。经过反复思考,我认为,林权改革关系老百姓切身利益,这个问题不解决,矛盾总有一天会爆发,还是越早解决越好,况且经济发展了、农民生活水平提高了,乱砍滥伐因素减少了,只要政策制定得好、方法对头,风险是可控的。决心下定后,我们抓住“山要怎么分”、“树要怎么砍”、“钱从哪里来”、“单家独户怎么办”这四个难题深入调研、反复论证,推出了有针对性的改革举措,形成了全国第一个省级林改文件。二〇〇八年中央十号文件全面吸收了福建林改经验。做事要有魄力,为官要有担当。凡是有利于党和人民的事,我们就要事不避难、义不逃责,大胆地干、坚决地干,正所谓“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”。

《干事业、抓改革要勇于担当、善于作为》(2021年9月1日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社2025年版,第197-198页

“致广大而尽精微”是成事之道。干事业做工作大方向要正确,重点要明确,战略要得当,同时要把控好细节,把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来,做到谋划时统揽大局、操作中细致精当,防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。要坚持“三严三实”,贯彻落实党中央决策部署,决不能轰轰烈烈走过场,坚决反对不担当、不作为、装样子、搞花架子、盲目铺摊子。

《以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查》(2021年12月8日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社2025年版,第213页

古人说:“有一定之略,然后有一定之功。略者不可以仓卒制,而功者不可以侥幸成也。”正确的战略需要正确的策略来落实。要取得各方面斗争的胜利,我们不仅要有战略谋划,有坚定斗志,还要有策略、有智慧、有方法。策略是在战略指导下为战略服务的。战略和策略是辩证统一的关系,把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来,站位要高,做事要实,既要把方向、抓大事、谋长远,又要抓准抓好工作的切入点和着力点,既要算大账总账,又要算小账细账。如果没有足够的战略定力和策略活力,就容易出现患得患失、摇摆不定、进退失据的问题,就会错失发展机遇。

《更好把握和运用党的百年奋斗历史经验》(2022年1月11日),《十九大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2023年版,第651页

各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施,要自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差,党中央作出的战略决策必须无条件执行,确保不偏向、不变通、不走样。各地区各部门在贯彻党中央战略决策时应该根据本地区本部门的实际制定策略,这是必须的。同时也要注意,大家提出的各种策略,有的可能是符合中央战略的,有的则可能是偏离中央战略的。这就要注意及时总结评估,偏离了的要赶紧调整。

《更好把握和运用党的百年奋斗历史经验》(2022年1月11日),《十九大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2023年版,第651-652页

党员干部干事创业必须实事求是、求真务实,来不得半点虚浮。按规律办事、按规矩做事,是党员干部必须坚守的原则。现实中,有的干部干事热情很高,但缺乏科学精神、求实态度,结果不仅没有出业绩,反而带来了一堆问题。去年底,在中央经济工作会议上,我批评了一些干部不敬畏历史、不敬畏文化、不敬畏生态,违规决策、滥用权力的现象。要坚持一切从实际出发,深入调查研究,加强科学论证,防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。

《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》(2022 年 3 月 1 日),《求是》杂志 2023 年第 13 期

业绩都是干出来的,真干才能真出业绩、出真业绩。党的十八大以来,我们之所以能够在加强党的全面领导、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、加强科技攻关、把握宣传思想文化主导权、保障和改善民生、有效开展疫情防控、加强生态环境治理、推进重大改革、加快国防和军队现代化建设、推动香港由乱转治、推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固等方面取得突出成绩,关键就在于以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查,不获全胜决不收兵。面对新形势新任务,党员干部一定要真抓实干,务实功、出实招、求实效,善作善成,坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。对当务之急,要立说立行、紧抓快办,不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对长期任务,要保持战略定力和耐心,坚持一张蓝图绘到底,滴水穿石,久久为功。要强化精准思维,坚持 “致广大而尽精微”,做到谋划时统揽大局、操作中细致精当,以绣花功夫把工作做扎实、做到位。

《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》(2022 年 3 月 1 日),《求是》杂志 2023 年第 13 期

要胜任领导工作,需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是理论素养。马克思主义立场、观点、方法是做好工作的看家本领,是指导我们认识世界、改造世界的强大思想武器。现在,全党理论学习氛围比过去浓厚多了,但也有些同志浅尝辄止、一知半解,没有真正学到手、学到家,有的还是习惯于凭老经验办事。干好工作要靠经验,但不能陷入经验主义。一个人积累的经验毕竟有限,而且已有的经验也不能生搬硬套,要以工作、时间、地点、条件变化为转移。形势在不断发展,任务也在不断发展,很多矛盾和问题是我们没有遇到、没有处理过的。如果固守着过去的认识和经验不动,守株待兔,刻舟求剑,就难以适应变化了的实际,也难以有效推动工作。党员干部一定要加强理论学习、厚实理论功底,自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题,使各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进。

《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》(2022 年 3 月 1 日),《求是》杂志 2023 年第 13 期

担当和斗争是一种格局,坚持局部服从全局、自觉为大局担当更为可贵。当年我在宁德工作时,中央针对通货膨胀加剧、重复建设严重的问题进行治理整顿,宁德经济因此受到了影响,一些干部对此想不通、有怨言。我在部署工作时就讲,闽东这个局部只能服从全省乃至全国这个全局;在当前宏观经济的调整工作中,如果需要牺牲局部的利益,还是应该乐于承担的。现在,有些干部还存在本位思想,一事当前,首先想到的是部门利益、地方利益、小团体利益,对党中央决策部署打擦边球、搞选择性执行,甚至弄虚作假、阳奉阴违。我们讲要心怀 “国之大者”,就是要求领导干部站在全局和战略的高度想问题、办事情,一切工作都要以贯彻落实党中央决策部署为前提,不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。

《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》(2022 年 3 月 1 日),《求是》杂志 2023 年第 13 期

要旗帜鲜明讲政治,做政治上的明白人,模范执行民主集中制,把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻执行党中央决策部署,经常同党中央对标对表,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,及时校正偏差,不打折、不变通、不走样,决不能各行其是、各自为政。要增强大局观念,牢固树立全国一盘棋思想,坚持算大账、算长远账,不打小算盘、不搞小聪明,把地区和部门工作融入党和国家事业大局,自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。要因地制宜、因时制宜,紧密结合各自实际,开动脑筋、主动作为、大胆作为,创造性开展工作,真正让党中央决策部署落地见效,坚决克服空喊口号、机械执行、消极应付等不良倾向。

《为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗》(2022 年 10 月 23 日),《二十大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2024 年版,第 90 页

要全面把握新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。党的二十大报告是在新时代中国特色社会主义思想指导下起草的。科学的世界观和方法论是我们研究问题、解决问题的 “总钥匙”。党的二十大报告深刻阐明了把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的基本内涵和实践意义,系统阐述了新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,强调以必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下来继续推进实践基础上的理论创新。只有深刻领会 “两个结合”、“六个必须坚持”,才能深刻理解党的二十大精神,在面对各种矛盾问题和重大风险挑战时始终做到方向明确、头脑清醒、应对有方、行动有力。

《在二十届中央政治局第一次集体学习时的讲话》(2022 年 10 月 25 日),《二十大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2024 年版,第 97-98 页

党的二十大确定的目标任务有近期的,有中期的,也有长期的,要分清轻重缓急,既要全面推进,又要突出重点;既要狠抓当前,又要着眼长远,多办打基础、利长远的事,防止搞形式主义、官僚主义。要保持工作连续性,过去已经定下来的规划、计划、工作安排,要进行认真研究,符合党的二十大精神的就继续执行,缺项的要抓紧研究制定。

《在二十届中央政治局第一次集体学习时的讲话》(2022 年 10 月 25 日),《二十大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2024 年版,第 99-100 页

大道至简,实干为要。新征程是充满光荣和梦想的远征,没有捷径,唯有实干。要脚踏实地,埋头苦干,不驰于空想,不骛于虚声;要笃实好学,尊重实际,不违背规律,不盲目蛮干;要求真务实,注重实效,不做表面文章,不耍花拳绣腿。为者常成,行者常至,历史不会辜负实干者。我们靠实干创造了辉煌的过去,还要靠实干开创更加美好的未来。

《在二〇二三年春节团拜会上的讲话》(2023 年 1 月 20 日),《人民日报》2023 年 1 月 21 日

敢于斗争是我们党与生俱来的政治基因和百年淬炼的鲜明品格。我们党依靠斗争创造辉煌历史,更要依靠斗争开辟光明未来。推进中国式现代化,是一项前无古人的开创性事业,必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪,必须增强忧患意识,坚持底线思维,居安思危、未雨绸缪,敢于斗争、善于斗争,通过顽强斗争打开事业发展新天地。历史反复证明,以斗争求安全则安全存,以软弱退让求安全则安全亡;以斗争谋发展则发展兴,以软弱退让谋发展则发展衰。这就是我反复强调必须发扬斗争精神的道理所在。

《以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业》(2023 年 2 月 7 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 322 页

需要着重强调,各级领导班子要牢记党和人民嘱托,发扬 “功成不必在我、功成必定有我” 的精神,坚持一张蓝图绘到底,对已有的部署和规划,只要是科学的、切合新的实践要求的、符合人民群众愿望的,就要坚持,一茬接着一茬干,防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及 “换赛道”、“留痕迹” 等现象。

《全面准确把握学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育的目标要求》(2023 年 4 月 3 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 495 页

各级党组织要教育引导党员、干部落实 “重实践” 要求,坚持学思用贯通、知信行统一,匡正干的导向,增强干的动力,形成干的合力,在以学促干上取得实实在在的成效。一是树牢造福人民的政绩观,坚持以人民为中心的发展思想,坚持高质量发展,不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠;坚持出实招求实效,不搞华而不实、投机取巧、数据造假;坚持打基础利长远,不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。二是鼓足干事创业的精气神,恪尽职守、担当作为,迎难而上、敢于斗争,严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象,完善担当作为激励和保护机制。三是形成狠抓落实的好局面,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,积极主动抓落实,聚合众力抓落实,以钉钉子精神抓落实,聚焦实际问题抓落实,在抓落实上取得新实效。

在江苏考察时的讲话(2023 年 7 月 5 日 - 7 日),《人民日报》2023 年 7 月 8 日

要不折不扣抓落实。党中央对经济工作的重大决策部署,需要各级领导干部心领神会,完整准确全面落实,不能变形走样、把好经念歪,更不能 “躺平”。打折扣是变形走样,层层加码也是变形走样。关键是最终效果要符合党中央决策意图。

要雷厉风行抓落实。现在各方面情况复杂、变化很快,要有马上就办的意识,统筹把握时效数,力求最好效果。不能有拖延症,把小事拖大、大事拖炸。当然,抓落实的前提是把党中央决策部署意图和落实举措搞清楚,真正把事干成,而不是搞开会传达不过夜那一套。

要求真务实抓落实。形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾,就像 “牛皮癣”,必须下大力气坚决纠治,坚持为基层、企业减负,让干部群众的精力真正花在干实事上。各地情况千差万别,抓落实必须实事求是、因地制宜,“一把钥匙开一把锁”,不能刻舟求剑、拿一个模子去套。要巩固拓展主题教育成果,大兴调查研究,落实 “四下基层” 制度,将主题教育成果转化为推动高质量发展的成效。

要敢作善为抓落实。干部是抓落实的关键。高质量落实,靠的是千千万万勇于担当、本领高强的好干部。要坚持正确用人导向,落实细化 “三个区分开来”,准确把握亲清统一的新型政商关系,让各级领导干部轻装上阵干事创业,充分发挥抓落实的积极性主动性创造性。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2023 年 12 月 11 日)

各级领导班子和领导干部要树牢正确政绩观,持续整治形式主义为基层减负,引导广大党员干部真抓实干、开拓进取,全力推动党中央决策部署落实落地。

二〇二四年春节前夕赴天津看望慰问基层干部群众时的讲话(2024 年 2 月 1 日、2 日),《人民日报》2024 年 2 月 3 日

改革要重视谋划,更要抓好落实。要发扬钉钉子精神,树立和践行正确政绩观,察实情、出实招、求实效,坚决防止和克服形式主义,切忌搞徒有其表的形象工程、劳民伤财的政绩工程。制定好实施方案,做到精准施策、适时适度,尽力而为、量力而行,切忌脱离实际。坚持稳中求进工作总基调,注重先立后破,不能未立先破。加强组织领导,压紧压实责任,提高各级领导班子和领导干部改革落实能力和水平,确保党中央改革决策部署见到实效。

《进一步全面深化改革必须增进共识》(2024 年 5 月 20 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 388-389 页

各地区各部门要树立全国一盘棋思想,自觉在大局下行动,全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻落实好。同时,要紧密结合实际,因地制宜,主动作为,找准自身面临的主要矛盾和矛盾的主要方面,制定切合实际的具体改革举措,防止照抄照搬、上下一般粗。

《深入学习领会党的二十届三中全会精神,切实抓好贯彻落实》(2024 年 7 月 18 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 425 页

要坚持求真务实。从实际出发解决问题,坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。坚决反对文牍主义和繁琐哲学,更加重视评价工作实绩和发展实效,防止党中央决策部署在文件和会议空转中虚化、空洞化。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2024 年 12 月 11 日)

要落实整治形式主义为基层减负长效机制,统筹减负和赋能,让广大基层干部从一些无谓的事务中解脱出来,有更多精力抓落实。

《坚持用改革精神和严的标准管党治党》(2025 年 1 月 6 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 474 页

各地区谋划 “十五五” 时期经济社会发展,要在全国大局中精准定位,加强规划衔接。要深入调查研究,坚持目标导向和问题导向相统一,在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。

《着眼强国建设、民族复兴伟业,科学谋划好 “十五五” 时期经济社会发展》(2025 年 4 月 30 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 496 页

各地区各部门要坚持系统观念,自觉在大局下行动,下好全国一盘棋。要善于 “弹钢琴”,谋划一域不能忘记整体,立足当前不能无视长远,突出重点不能忽略一般。注重各方面政策协调,保持宏观政策取向一致性,防止和克服本位主义、地方保护主义。

《学习好贯彻好党的二十届四中全会精神》(2025 年 10 月 23 日),《求是》杂志 2026 年第 1 期

党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策,是经过充分论证、反复研究提出的。定了就要落实,各地区各部门都要有大局观、执行力。落实中需要结合实际、因地制宜,但不能自行其是、搞本位主义。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2025 年 12 月 10 日)

要教育引导各级领导干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩,自觉按规律办事,不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套,杜绝新官不理旧账和 “形象工程”、“政绩工程”。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2025 年 12 月 10 日)

共产党人是唯物主义者,务实是必备品格,必须实事求是、求真务实、真抓实干。领导干部要深入基层一线,注意倾听不同声音,做到对实情心中有数。要在学习研究上下功夫,加强对情况的分析,透过现象看清本质、把握规律。要带头反对形式主义,形成重实干求实效的浓厚氛围。

在中央政治局民主生活会上的讲话(2025 年 12 月 25 日、26 日),《人民日报》2025 年 12 月 27 日

领导干部要勇于担当,在其位、谋其政、尽其责,在职责范围内主动担重、担难。要正视困难矛盾、风险隐患,迎难而上、攻坚克难。要坚持党性原则,是非分明、敢于斗争,在重大问题、原则问题上旗帜鲜明。

在中央政治局民主生活会上的讲话(2025 年 12 月 25 日、26 日)

对贯彻落实党中央重大决策部署,我们党有健全的机制,总体上是顺畅、有力的。同时,从巡视巡察、审计、督查等了解的情况看,对党中央重大决策部署不落实、乱落实等问题仍然存在,有的方面还比较突出。必须明确,贯彻落实党中央重大决策部署是党的政治纪律和政治规矩的基本要求。我们强调 “两个维护”、同党中央保持高度一致,必须体现到落实党中央重大决策部署的实际行动上,不能空喊口号,更不能说一套做一套。谁违反,谁就要受到追究,该批评的批评,该调整的调整,该处分的处分,不能轻描淡写、含含糊糊。要切实加强这方面的政治监督。

《在第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2026 年 1 月 12 日)

“十五五” 时期,我国经济社会发展任务十分繁重。要紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署,聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求,加强具体化、精准化、常态化的监督,用好巡视成果、强化整改监督,保障党的二十届四中全会各项决策部署落到实处。今年开始地方将陆续换届,要防止临近换届等待观望不作为、换届后急功近利 “翻烧饼”,确保一张蓝图绘到底。需要指出的是,坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署与创造性开展工作并不矛盾。任何工作都要实事求是、从实际出发,切忌生搬硬套、上下一般粗。要在严格监督的同时,支持鼓励各地区各部门结合实际探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径,确保最终效果符合党中央决策意图、政策初衷。

《在第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2026 年 1 月 12 日)


六、完善政绩考核评价体系

用好考核指挥棒

用人得当,就要坚持全面、历史、辩证看干部,注重一贯表现和全部工作。对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部,往往会出现认识不尽一致的情况,组织上一定要为他们说公道话。如何考准考实干部政绩,也是一个难点。要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。一些干部习惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干,然后拍屁股走人,留下一屁股烂账,最后官照当照升,不负任何责任。这是不行的。我说过了,对这种问题要实行责任制,而且要终身追究。

《着力培养选拔党和人民需要的好干部》(2013 年 6 月 28 日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社 2023 年版,第 138 页

要建立科学规范的干部考核评价体系,形成激励干部求真务实的有效机制,使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部,不仅不吃亏,而且受到鼓励、褒奖、重用;使那些做表面文章、搞劳民伤财的 “形象工程” 和 “政绩工程”、跑官要官的干部,不仅捞不到好处,而且受到批评和惩处。要以实际行动让干部感受到组织上的公道、公平、公正。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2013 年 9 月 23 日 - 25 日)

要鼓励大胆探索、勤勉敬业,允许工作失误。一个干部事业心、责任感强,工作干得多,发生失误的可能性也就相对多一些。对这样的干部,一定要全面评价、把握主流,既肯定成绩,又诚恳指出不足,帮助他们改进提高,促使他们在今后的工作中尽可能减少失误。不能求全责备,一有失误就加以责难,这样会挫伤干部敢于担当、勤奋工作的积极性。决不能出现干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样甚至不干比干更得利的导向。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2013 年 9 月 23 日 - 25 日)

要强化教育和考核,从思想上纠正不正确的政绩导向,把政府债务作为一个硬指标纳入政绩考核。借债还钱,天经地义。各级领导干部要明确这个观念,举债就要考虑还钱。一些领导干部在举债时可能想都没有想过还债的问题,哪会要他们还啊?!他们到时候早就不在这儿干了!这种没有责任连带的举债路子不能再走下去了。离任要审计、终身要负责,不能让有些人不顾条件、为了出政绩搞了一屁股债,最后拍拍屁股走人,官一路升上去。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2013 年 12 月 10 日)

现在,中央给大家解除了一个紧箍咒,就是不要简单以国内生产总值增长率论英雄,不拿这个作为唯一考核标准,不要怕因为某些产业不留在北京会影响政绩,政绩最后看综合指标,看总体要求的实现程度。

《在北京市考察工作结束时的讲话》(2014 年 2 月 26 日)

把节水纳入严重缺水地区的政绩考核。在我们这种体制下,政绩考核还是必需的有效的,关键是考核内容要科学。我看要像那样把节水作为约束性指标纳入政绩考核,非此不足以扼制拿水不当回事的观念和行为。如果全国尚不具备条件,可否在严重缺水地区先试行,促使这些地区像抓节能减排那样抓好节水。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》(2014 年 3 月 14 日)

当然,我知道大家在县里当干部也有难处,上面这样那样评比检查很多,有的还希望下面多出政绩,甚至授意提供掺了水的数字。对这样的问题,你们要坚持实事求是,同时要从上面下手解决问题,把 “指挥棒” 的指挥搞正确。

《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》(2014 年 3 月 18 日),《做焦裕禄式的县委书记》,中央文献出版社 2015 年版,第 48 页

要健全科学的政绩考核评价体系,形成重德才、重实绩的用人导向,让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华,让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责,使求真务实在全党全社会蔚然成风。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2014 年 5 月 9 日)

有人说,现在管得这样紧,就不要作为了,多一事不如少一事,但求无过,得过且过。这方面,考核工作要跟上。我反复强调要有担当精神,各方面都要有一批勇于担当、有本事能办成事的人,能者上,庸者下。不能要官的时候真敢要、大胆要、拍着桌子要,而办事的时候推诿扯皮、上推下卸。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2014 年 5 月 9 日)

近一个时间以来,为官不为现象受到各方面批评,各级党委采取了治理措施,情况有一些好转,还需要进一步做工作。要科学定岗定责,合理分配任务,加强绩效考核,引导干部爱岗敬业、勤奋工作,防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。要鼓励探索创新,宽容探索创新中的失误,满腔热情帮助干部成长,促使干部解放思想、敢于负责、敢于担当。要加大治庸治懒力度,严肃查处为官不为的典型人和事,进一步弘扬正气,狠刹歪风邪气。

《从严治党必须从严管理干部》(2014 年 12 月 14 日)

对一些干部在工作中出现的问题,要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的,就要加强培训,加强实践锻炼,加强总结提高;属于担当精神缺乏的,就要明确责任、加强督查;属于不作为的,就要严肃批评教育,认真执纪问责。要从健全工作目标责任制入手,使每个岗位都职责和分工清晰、每项工作都程序和目标清晰、每项奖惩都认定和执行清晰,促使广大干部勤奋敬业、勇于担当、甘于奉献。

在浙江调研时的讲话(2015 年 5 月 25 日 - 27 日),《人民日报》2015 年 5 月 28 日

要深化干部人事制度改革,加快健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制,着力解决一些干部不作为、乱作为等问题,推动干部能上能下,让那些想干事、肯干事、能干事成的干部有更好用武之地,激发全党坚定信心、鼓足干劲、增强创造活力。

《以新的发展理念引领发展,夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》(2015 年 10 月 29 日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社 2021 年版,第 53 页

纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系,推广现代绩效管理和服务承诺制度,加快建立城市工作行政问责制度,健全社会公众满意度评价和第三方考评机制。城市工作好不好,要由市民说了算。

《在中央城市工作会议上的讲话》(2015 年 12 月 20 日)

当前的一个问题是,抓安全事故等行政问责多、抓管党治党不力问责少,问责规定零散、内容不聚焦。要整合问责制度,健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。

《坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系》(2016 年 1 月 12 日),习近平《论坚持全面深化改革》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 212-213 页

要把严格管理干部和热情关心干部结合起来,既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责,严格按照党的原则、纪律、规矩办事,不滥用权力、违纪违法,又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让广大干部安心、安身、安业,推动广大干部心情舒畅、充满信心,积极作为、敢于担当。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,激励他们更好带领群众干事创业,确保如期全面建成小康社会,不断开创社会主义现代化建设新局面。

《深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念》(2016 年 1 月 18 日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社 2021 年版,第 110 页

有群众反映,现在,有些部门门好进、脸好看、话好说了,但办事不灵了。要抓住想干事、敢干事这两个关键点,抓紧解决这个问题。解决干部想干事问题,就要改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励,完善政绩考核评价体系,规范干部政绩考核机制,健全正向激励机制。解决干部敢干事问题,就要建立容错纠错机制,严格落实 “三个区分开来”,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,促进他们创造性开展工作。

《把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中》(2016 年 12 月 14 日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社 2019 年版,第 169 页

要严肃党内政治生活,深入整治选人用人不正之风,坚持正确用人导向,把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程,形成选人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气,真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来,让不作为的人 “坐” 不稳,让 “忽悠” 的人没前途,让跑官要官的人没市场,让买官卖官的人受严惩,形成风清气正的良好政治生态。

《在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的讲话》(2017 年 3 月 7 日)

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017 年 10 月 18 日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社 2023 年版,第 53 页

要建立科学合理的考核评价体系,考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。要实施最严格的考核问责。“刑赏之本,在乎劝善而惩恶。” 对那些损害生态环境的领导干部,只有真追责、敢追责、严追责,做到终身追责,制度才不会成为 “稻草人”、“纸老虎”、“橡皮筋”。有些地方生态环境问题多发频发,被约谈、被曝光,当地党政负责人不但没受处罚,反倒升迁了、重用了,真是咄咄怪事!这种事情决不允许再发生!要狠抓一批反面典型,特别是要抓住破坏生态环境的典型案例不放,严肃查处,以正视听,以儆效尤。

《在全国组织工作会议上的讲话》(2018 年 7 月 3 日),《十九大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2019 年版,第 563-564 页

建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。“治本在得人,得人在审举,审举在核真。” 一些地方和单位干部选得不准,有的干部 “带病提拔”、“带病上岗”,跟考核不深、识人不准有直接关系。一些地方不提拔不考核、不换届不考核、不到年底不考核,对干部日常工作和平时表现了解不够;有的考核流于形式走过场,考核手段单一、方法简单,不在现场看、不见具体事,雾里看花、朦朦胧胧;有的考核重点不突出、针对性不强,“一刀切”、“一锅煮”,一种考核办法包打天下。考核干部要经常化、制度化、全覆盖,既把功夫下在平时,全方位、多渠道了解干部,又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现,既在小事上察德辨才,更在大事上看德识才。要强化分类考核,对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位不同的地区在考核内容上要区别对待。对主要领导干部和班子成员、不同岗位的领导干部也应有不同的考核要求,不能搞 “上下一般粗”、“左右一个样”。“近水知鱼性,近山识鸟音。” 我讲过,要近距离接触干部,看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力。干部业绩在实践,干部声名在民间。要带上 “望远镜”、“显微镜”,对干部近距离接触、多角度考察;多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要把研究人和研究事结合起来,避免从抽象到抽象,凭感觉下结论。

《在全国组织工作会议上的讲话》(2018 年 7 月 3 日),《十九大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2019 年版,第 565 页

“人非圣贤,孰能无过。” 每个干部都有这样那样的缺点和不足,对此要实事求是、正确对待,不能不问青红皂白、一棍子打死。走前人没有走过的路、做前人没有做过的事,难免出现瑕疵和失误。如果一味求全责备,干部的积极性就会遭到伤害。当干部因敢抓敢管、敢闯敢试而遭遇挫折失误、受到非议时,当干部埋头苦干、业绩突出却因风气不正长期受到冷落和不公平对待时,当干部因不实举报受到委屈、被人误解时,组织上要为他们说公道话,为他们加油鼓劲、撑腰壮胆,该澄清的及时澄清,该正名的公开正名,使他们放下包袱、轻装上阵,心情畅快投入到工作中去。

《在全国组织工作会议上的讲话》(2018 年 7 月 3 日),《十九大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2019 年版,第 566-567 页

前不久,党中央出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,反响很好,要抓好落实。“善用人者,必使有材者竭其力,有识者竭其谋。” 对干部最大的激励是正确用人导向,用好一个人能激励一大片。对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,要及时大胆用起来,让干部看到只要真干事、能干事、干成事,组织上是不会埋没的。对不作为的干部,坚决果断调下去,不让那些做样子、混日子、要位子的 “官油子” 得势得利。我们要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据,激励各级干部撸起袖子加油干。要注重发挥榜样的激励作用,让干部对照找差距、努力有方向。要真情关爱干部,帮助解决实际困难,关注身心健康,让广大干部安心、安身、安业。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部,要给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜。

《推动我国生态文明建设迈上新台阶》(2018 年 5 月 18 日),《习近平生态文明思想文选》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 185-186 页

不担当、不作为、慢作为、假作为,注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部,对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清,形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

《在新的起点上深化国家监察体制改革》(2018 年 12 月 13 日),《习近平法治文选》第一卷,中央文献出版社 2025 年版,第 237 页

干部干部,“干” 字当头。要树立重实干、重实绩的用人导向,把忠诚干净担当的干部使用起来,把不作为、乱作为的干部调整下去。要坚持 “三个区分开来”,精准执纪问责,激励干部作为,让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵。要鼓励创造性地贯彻落实,防止空喊政治口号的形式主义,防止简单粗暴的命令主义,同时要克服慢动作、跟不上现象。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2018 年 12 月 19 日)

要通过清晰的制度导向,把亲和清、勤和廉统一起来,把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路” 中解脱出来,形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

《以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化》(2020 年 1 月 13 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 80 页

要落实干部考核、工作检查相关制度,科学评价干部政绩,纠正工作过度留痕、检查考核过多过频、问责泛化简单化等问题,促进干部更好担当作为。

《在第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2022 年 1 月 18 日)

完善干部考核评价体系,引导干部树立和践行正确政绩观,推动干部能上能下、能进能出,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022 年 10 月 16 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 52 页

要为担当者担当,科学精准问责,用好考核指挥棒,充分发挥各方面积极性、主动性、创造性。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2022 年 12 月 15 日)

要强化正向激励。坚持正确用人导向,完善考核评价体系,充分信任、爱护干部,引导干部树立和践行正确政绩观,激发干事创业的内生动力。科学规范开展审计、督查等工作,切实为基层松绑减负,防止干部消极避责、推诿扯皮,让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2024 年 12 月 11 日)

着力纠治政绩观偏差。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。对违规招商引资、搞地方保护、新官不理旧账等行为,及时批评纠正,对性质恶劣的严肃追究责任。

《纵深推进全国统一大市场建设》(2025 年 7 月 1 日),《求是》杂志 2025 年第 18 期

要完善差异化考核评价体系,提高考核的针对性和科学性,让考核指挥棒真正管用。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2025 年 12 月 10 日)


七、推动管党治党责任落实到位

新形势下,我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》(2012 年 11 月 15 日),《求是》杂志 2013 年第 1 期

党委的主体责任是什么?主要是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,种好自己的责任田。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2014 年 1 月 14 日)

各级党委要把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止 “一手硬、一手软”。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》(2014 年 10 月 8 日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社 2016 年版,第 94 页

有一个情况值得注意,有的地方抓党建,长期在几个点上打转转,甚至用拔苗助长的方式栽培典型,用 “开小灶”、“吃偏饭” 的方式催生典型,结果不仅不能以点带面,而且助长虚浮之风。有的地方抓党建,不善于系统设计,只是头痛医头、脚痛医脚,使矛盾和问题越积越多。这些都是不正确的,要认真克服和纠正。经济社会发展要树立正确政绩观,党的建设也要树立正确政绩观,要务实为本。

《切实把从严治党落到实处》(2014 年 11 月 2 日)

党风廉政建设责任能不能担当起来,关键在主体责任这个 “牛鼻子” 抓没抓住。各地不同程度存在管党治党失之于宽、失之于软现象,主体责任落实不力,监督责任落实不到位。各级党委(党组)不能当 “甩手掌柜”,要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,真正把担子担起来,种好自己的 “责任田”。党委(党组)书记作为第一责任人,既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要进一步健全制度、细化责任、以上率下,层层传导压力,级级落实责任。要在巩固省区市、中央和国家机关落实主体责任成果的基础上,把责任落实到地市一级。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2015 年 1 月 13 日)

现在,从各方面反映看,一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题,看起来热热闹闹,实际效果却不佳,甚至与中心工作 “两张皮”、没有什么效果。提高党的建设质量,既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验,又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新,用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。

《在全国组织工作会议上的讲话》(2018 年 7 月 3 日),《十九大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2019 年版,第 562 页

各级党委(党组)要加强对党的建设的领导,扛起主责、抓好主业、当好主角,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。党委(党组)书记作为第一责任人,要牢固树立 “抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职” 的观念,推动党建责任层层落实落地,把党建工作抓实、抓细、抓到位。

《在全国组织工作会议上的讲话》(2018 年 7 月 3 日),《十九大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2019 年版,第 573 页

领导干部特别是高级干部要带头贯彻民主集中制,严格执行领导班子议事决策规则,完善并落实 “三重一大” 决策监督机制,不要搞个人专断、“一言堂”,不要搞个别授意、私下交易。要实行集体领导和个人分工负责相结合,服从组织决定和组织分工,按照党中央精神和集体决策在职责范围内履行职责,不要在落实集体决定中擅自改变集体决定,不要把个人意见强加给集体、组织或他人,不要插手干预不属于自己分管领域或者应该回避的工作事项。

《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2019 年 1 月 11 日)

新征程上,全面从严治党要更好发挥政治引领和政治保障作用,更好推进党和国家事业发展,必须把促进全党牢记 “三个务必”、践行党的宗旨作为根本指向,把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来,从而锻造更为坚强的领导力量,凝聚更为广泛的奋斗力量。全面从严治党的目的不是要把人管死,让人瞻前顾后、畏首畏尾,搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水,而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

《时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定》(2023 年 1 月 9 日),《习近平谈治国理政》第五卷,外文出版社 2025 年版,第 484 页

坚持责任上全链条,压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任,推动各级党委(党组)书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负 “一岗双责”,让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任,做到权责对等、失责必问,压力层层传导,责任环环相扣,切实增强管党治党的责任感使命感,巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

《健全全面从严治党体系,推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》(2023 年 1 月 9 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 300 页

民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。民主集中制包括民主和集中两个方面,两者互为条件、相辅相成。要坚持科学决策,就必须充分发扬党内民主、集中全党智慧。中央政治局的同志要带头贯彻执行民主集中制,参与党中央研究重大决策时要认真思考,充分发表意见;对工作中了解到的真实情况,要及时客观全面反映上来,不能只报喜、不报忧。在分管领域和主政地方,要注重发扬民主,鼓励大家畅所欲言;要善于正确集中,把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见提炼出来,作出科学决策。对违反民主集中制的错误行为,要及时发现、坚决纠正。

在中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的讲话(2023 年 12 月 21 日、22 日),《人民日报》2023 年 12 月 23 日

在国家治理体系中,我们党居于总揽全局、协调各方的领导核心地位。要保证权力正确行使、规范运行,提高党的执政能力和领导水平,就必须切实做到党和国家事业拓展到哪里、党的建设就覆盖到哪里。新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程,必须以党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循,坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导,贯彻落实新时代党的建设总要求,用系统思维、科学方法推进管党治党内容全覆盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

《进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系》(2024 年 6 月 27 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 405-406 页

健全主体明确、要求清晰的责任体系。全面从严治党是全党的共同责任,必须分层分类建立健全责任体系,以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。

要围绕加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约、维护群众利益等,明确党委(党组)全面从严治党主体责任;围绕高效监督、从严执纪、精准问责等,明确各级纪委的监督责任;围绕抓好班子、带好队伍、推动落实,明确党委(党组)书记第一责任人责任;结合职责任务分工,按照 “一岗双责” 要求,明确领导班子其他成员的管党治党责任;围绕严于自律和互相监督、互相提醒帮助,结合党员、干部岗位特点和工作实际,明确党员、干部的具体责任。要健全精准科学的问责机制,层层传导压力,以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位,推动管党治党责任落实到位。

《进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系》(2024 年 6 月 27 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 409 页

一个地方和部门全面从严治党局面如何,关键在于党组织和领导干部特别是 “一把手” 是否尽到了责任。这个问题我强调了多次,但有些人还是不往心里去。有的对全面从严治党表态拥护多、主动抓得少,对一些问题心知肚明却装聋作哑。有的班子成员、职能部门认为 “两个责任” 就是党委、纪委两个书记的事,事不关己、高高挂起。管党治党责任重大,没有哪个党组织和领导干部可以置身事外。党委要主动抓、主动管,不能用纪委的监督责任代替自身的主体责任,更不能放弃责任、一推了之。纪委要把专责监督履行好,聚焦主责、干好主业,既不能去行使党委和政府的职权,也不能代替职能部门去抓监管。各责任主体都要知责、担责、履责,不能当 “好好先生”,为了所谓个人形象,任由党的形象和人民利益受损害。

《坚持用改革精神和严的标准管党治党》(2025 年 1 月 6 日),习近平《论坚持全面深化改革》第二卷,中央文献出版社 2025 年版,第 473 页

高质量发展需要高质量党建来引领。要树立正确用人导向和工作导向,引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观,增强本领、担当作为、争创佳绩。要巩固拓展党纪学习教育成果,坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,完善权力配置运行的制约和监督机制,持续整治形式主义为基层减负,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,推动干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事。

在吉林长春听取吉林省委和省政府工作汇报时的讲话(2025 年 2 月 8 日),《人民日报》2025 年 2 月 9 日