新华时评·整治形式主义|“最忙五人组”：假名字暴露真问题
新华视点 2025年12月7日 21:12
既是政府采购项目的评审专家，又是书法大赛获奖人员，还是少儿春晚报名者……近日，源自网络文档的五个姓名频繁出现在全国多个公示信息中，引发网友围观“对账”，被调侃为全网“最忙五人组”。
政府公告、赛事评选、行政处罚等公开信息，价值在于通过透明公正的制度安排，保障公众知情权和监督权。同一组人名跨地域、跨领域、跨年度四处“赶场”的荒谬现象，极易危害公共利益，影响公信力。
假名字背后暴露出一串真问题。记者调查发现，虚假名单的炮制者之所以敢如此操作，有的认为发布的信息无人关注、少人监督，只要领导没有提出意见就行，公示、评审等法定程序只是走个流程，就是完成任务的工具。
杜撰的名单，暴露出“履行程序”的形式主义，反映出部分人员敷衍程序、只求流程过关的做事态度和工作作风，也反映出法治观念淡薄和对规则缺乏基本敬畏。剥去假名字的外衣，背后可能还隐藏着权力寻租等其他违规行为。
公示不能沦为形式。整治虚假名单乱象，必须捍卫制度的严肃性和权威性。堵住信息审核流程的漏洞，压实监管责任，让公开的信息经得住公众审视。对程序造假行为，不仅要追究直接责任人的责任，还要弄清失职渎职行为，查清楚流程是否合规、程序是否合法，更要查查造假背后有没有不可告人的猫腻，要一查到底让造假者付出代价。
构建公信力要久久为功，让“纸面合规”走向实质合规。以严密的制度确保信息真实，以严厉的追责遏制造假冲动，才能守护好社会的信任基石。
调查丨“全网最忙五人组”背后：谁在造假、为何造假？
新华社2025年12月8日 13:09
近日，“全网最忙五人组”一事持续引发社会关注。
从项目评审到行政处罚，从公益资助到比赛活动，来自“10000中国普通人名大全”的五个名字，因为屡屡出现在多地公告文件中，被人们调侃为“全网最忙五人组”。
名单造假背后，哪些疑问待解？又有哪些深层次问题值得警惕？“新华视点”记者多方调查、追问真相。
“最忙五人组”频频现身
近日，“最忙五人组”的名字出现在湖北竹溪县一中标金额数千万元的采购项目评审小组名单中。
中国政府采购网12月3日发布的“竹溪县住房和城乡建设局本级机械设备租赁采购中标（成交）结果公告”中，评审小组成员为“张吉惟、林国瑞、林玟书、林雅南、江奕云”。
“最忙五人组”如何摇身一变“成为”评审小组成员？
12月4日，竹溪县住建局发布情况通报称，已终止该项目招投标程序，并会同相关部门开展调查，将根据调查情况，依法依规处理。竹溪县有关部门回应称，初步发现，是代理公司工作人员在上传信息时出错。
无独有偶。辽宁省抚顺市新抚区政府官网2022年5月发布的“新抚区执法局行政处罚简易程序公示”中，“张吉惟、林国瑞、江奕云”等出自“10000中国普通人名大全”的名字也赫然在列。
据抚顺市委宣传部介绍，2022年，抚顺市新抚区执法大队按照城市道路管理条例，在区内主要街巷路，对擅自违规占道经营的人员及单位，进行单次50元的行政处罚。据统计，该简易处罚罚款金额每年约为10万元，款项作为非税收入全部上缴区财政。
据介绍，执法过程中，执法人员未如实记录被处罚人员真实姓名。因后期备案和公示需要，使用百度搜索常用人名或编造虚假人员姓名，导致这一问题发生。
除了“做评委”“被处罚”，这些网络“名人”也出现在被资助名单中。
杭州师范大学人文学院2022年11月公布的“多彩送教淳滋味”福彩公益金项目中，线上课程受助对象公示名单的多个人名，都来自“10000中国普通人名大全”。
12月6日，杭州师范大学发布通报称，该项目为杭州师范大学校友会申报的2022年浙江省福彩公益金资助项目，总经费45万元。项目经费没有直接发放现金情况，实际发放学习用品、图书等实物资助及线上线下授课的受益对象为淳安县两所山区小学学生。
通报称，在项目具体实施中，工作人员未认真执行工作规范，未实时统计线上授课实际学生名单。在项目验收时，根据项目申报时的受益人数要求，工作人员弄虚作假，简单采用网络名单，分7次进行了公示，导致名单不实。
不仅如此，网友注意到，“最忙五人组”的名字还出现在一些比赛活动的获奖名单中。
“纸面合规”暴露哪些深层次问题？
时而参与政府采购项目评审，时而被行政处罚；时而被公益项目资助，时而包揽大赛奖项……看似荒诞的错误说明，人名造假并非孤立的工作失误，一些深层次问题值得警惕。
涉及公共利益的多起人名造假事件背后，流程是否合规、程序是否合法？
按照招标投标法规定，评标委员会专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。
令人不解的是，如果5位评审小组成员“查无此人”，评审意见从何而来？
记者检索发现，竹溪县住房和城乡建设局本级机械设备租赁采购中标供应商为竹溪创拓劳务有限公司，中标（成交）金额为3188万元。
在中标结果公告中，附有该项目中标人出具的《中小企业声明函》，其中显示，竹溪创拓劳务有限公司是小微型企业，从业人员1人，营业收入为0，资产总额超21亿元。
这样一家公司，缘何能中标千万资金的项目？有声音认为，是否存在虚假应标，当地有必要展开彻查。
造假背后，也暴露出一些部门存在审核把关失守、纠错机制失灵的问题。
杭州师范大学调查组工作人员向记者介绍，相关线上授课系真实开展，课程依托腾讯会议等平台进行，有教学PPT、授课师生证言、相关新闻报道等作为佐证。项目核心受益群体为淳安县两所山区小学的学生，线下主要为支教和实物帮扶；线上课程涉及多批次学生，学员流动性大，工作人员未实际统计。
在浙江大学公共政策研究院研究员夏学民看来，公益慈善领域不合规现象是对社会信用资源的损害。公益捐赠和志愿服务是公众爱心的体现，但长期以来存在“重募集轻使用”的情况，要进一步提升公益资金在使用过程中的全链条信息透明和监管水平，让每一份爱心都最大程度发挥效益。
此外，部分基层人员敷衍程序、只求流程过关的做事态度和工作作风，也反映出法治观念的淡薄和对规则缺乏基本敬畏。
中南财经政法大学国家治理学院副教授缪国书说，一些执法人员将程序合规变为“纸面合规”，是谋事无诚、避责有术的写照。更重要的是，“程序”沦为“过场”、“公示”沦为“形式”，会对法治精神和政府公信力造成损害，侵蚀社会的信任基石。
如何杜绝此类事件？
12月4日，中国政府采购网发布“竹溪县住房和城乡建设局本级关于机械设备租赁采购终止公告”，项目终止原因为“项目在采购招标过程中程序不规范，存在工作失误”。
5日，抚顺市新抚区人民政府发布情况通报，称下一步将根据调查结果，对相关责任人违规执法行为依法依规严肃处理。同时，将继续深挖彻查，大力加强干部作风建设，杜绝类似事件发生。
6日，杭州师范大学通报称，学校将根据核查情况，依规依纪对相关人员作出严肃处理，同时深刻反思、举一反三，全面排查整改，坚决杜绝此类问题再次发生。
中国人民大学法学院教授刘俊海表示，在强化事后问责之外，更应在事前建立防范机制，让审核流程透明化、关键环节记录可追溯，从源头上遏制造假行为，同时积极建立公众举报响应与查证反馈机制。
业内人士认为，需进一步严格规范招标投标主体的各类行为，实现对全流程全链条的监管，从制度和执行层面保障招投标领域的公平竞争。
夏学民表示，福彩公益项目资金监管要遵循严格、透明和问责的原则。要进一步建立健全项目入库评审机制和滚动管理机制；与第三方机构合作进行独立评估，提升透明度；建立内部风险预警系统，及时纠正偏差。
刘俊海说，基层治理人员要懂法守法，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。与此同时，也要超越对个案的处理，让“纸面合规”走向实质合规，让每一份名单、每一项程序都回归公平与真实的本质，真正捍卫制度的严肃性与公信力。
多地调查“全网最忙五人组”：立行立改、举一反三
新华社2026年1月16日 17:52
近期，“全网最忙五人组”引发社会关注。新华社连续播发《“全网最忙五人组”背后：谁在造假、为何造假？》《“最忙五人组”：假名字暴露真问题》报道。问题曝光后，涉事单位高度重视，迅速成立调查组，对案例中暴露出的形式主义、官僚主义问题一查到底、绝不姑息，通过查摆问题、立行立改，拿出务实举措、堵塞漏洞，坚决杜绝类似问题再度发生。
——查摆问题、绝不姑息
“张吉惟、林国瑞、林玟书、林雅南、江奕云”……来自“10000中国普通人名大全”的多个名字，因为屡屡现身多地公告文件，被人们称为“全网最忙五人组”。
上述人名分别出现于湖北竹溪县相关项目中标公告、杭州师范大学“多彩送教淳滋味”福彩公益金项目公示，以及辽宁抚顺新抚区执法局行政处罚简易程序公示中。
经调查发现，多地涉事人员均直接套用网络人名，背后原因分别是“获取资金”“顺利结项”或“敷衍充数”。
湖北十堰市联合调查组调查发现，2025年2月和12月，竹溪县属国有企业竹溪大楚城市投资建设有限公司、竹溪创拓劳务有限公司，因企业资金困难，虚构“鄂陕大道提档升级”和“机械设备租赁”项目，获取资金500万元。竹溪县住建局帮助上述县属国有企业弄虚作假。竹溪县属国有企业湖北润土招投标代理有限公司未开展招投标程序，直接套用网络人名，发布虚假中标公告。调查组对资金流向追踪调查，未发现个人利益输送问题，相关资金用于县属国有企业其他工程建设购买建筑材料等支出，现已全部归还。
浙江省市联合调查组调查核实，公示受助名单弄虚作假的问题属实，系项目实施时项目组对受助学生未能全数登记，纳入统计的受益人数未达到立项申报人数。项目具体执行人为顺利结项，截取部分网络名单，与实际统计的人员名单合并后公示。同时，项目在经费使用上存在资金管理混乱、违规列支等问题。
辽宁抚顺市高度重视，经调查发现，现场执法人员没有严格履行相关执法程序，未当场规范填写并下达处罚决定书，单位内部审核把关制度履行不严格，导致后期公示虚假人名敷衍充数。
——深入剖析、举一反三
问题曝光后，涉事单位深刻检视自身问题。案例暴露出的共同问题集中表现为形式主义异化、审核监管缺位、监督责任虚化、法纪意识淡薄。针对存在的问题，涉事相关地方严肃查处问责，举一反三、全面排查。
此前，湖北十堰市发布情况通报，对相关人员严肃追责问责。同时，配合相关调查组进一步深入调查。竹溪县抽调纪检、财政、国资、发改等相关部门力量组建工作组，重点将政府部门采购项目、国有企业贷款项目、招标机构代理项目等方面作为突破口，开展全覆盖、穿透式排查。坚持问题导向，对排查发现的各类问题立行立改、全面整改。对违规违纪违法行为以零容忍的态度，做到发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息迁就、绝不护短遮丑。
浙江省市联合调查组根据调查核实情况，对承接、实施该项目的杭州师范大学校友会、人文学院4名工作人员和负有领导责任的3名校领导，以及负有监管责任的省民政厅社会组织管理局2名干部给予相应党纪政务处分和组织处理，对存在虚报冒领项目资金行为的杭州师范大学1名干部立案审查调查。
针对辽宁抚顺市新抚区执法局行政处罚简易程序公示造假问题，当地已依法依规处理处分党员干部40人。抚顺市集中利用20天时间，对各行政执法领域执行情况进行起底排查，查找存在的问题。对信息公示及管理存在问题的相关人员进行溯源追查，依法依规严肃追责问责。召开全市警示教育大会，以案为鉴，强化法治意识，教育引导广大行政执法人员严格规范公正文明执法。
——立行立改、完善制度
不仅要“当下改”，也要“长久立”。多地通过强化建章立制，扎紧制度笼子、规范权力运行。
湖北竹溪县政府及时修订完善项目审批监管、国有企业管理等方面的制度办法。在项目审批监管方面，制订《项目建设指引》《项目代建管理办法》；在国企监管方面，修订完善《竹溪县县属国有企业重大事项监督管理暂行办法》等制度。
浙江省市联合调查组有关负责同志表示，针对该事暴露出的突出问题和监管漏洞，省、市两级举一反三，全面排查相关问题，健全机制，加强监管，堵塞漏洞。
辽宁抚顺市针对查摆出的公示审核流于形式等问题，制定《抚顺市行政执法公示工作规定》，对事前、事中、事后执法信息公示环节，予以进一步规范。重新修订行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度；市县两级执法部门厘清责任清单，夯实履职责任；7个综合执法领域制定行政执法全流程操作指引；20个部门推出433个首违免罚、轻微不罚事项；做好100名特邀社会监督员选聘工作，畅通外部监督渠道，不断提高社会公众参与度。
涉事单位相关责任人表示，将从思想认识、责任落实、干部作风、能力提升、制度机制等多个层面深入剖析、靶向纠治，切实从思想和行动上警醒警觉，坚决杜绝此类问题发生。